索引号 62082300ZF000/2018-03970 文号
发布机构 崇信县人民政府办公室 生成日期 2018-01-05
信息名称 政 府 工 作 报 告

政 府 工 作 报 告

各位代表:

我代表县人民政府向大会工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

2017年工作回顾

2017,我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真贯彻落实中央和省市县委各项决策部署,不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,迎难而上,务实奋进,加快建设活力创新法治美丽幸福新崇信,推动经济社会持续健康发展。前三季度,地区生产总值完成18.6亿元,同比增长7.8%;工业增加值完成6.1亿元,增长11%;社会消费品零售总额完成6.6亿元,增长10.5%。止11月底,公共财政收入完成2.7亿元,增长29.9%;城乡居民人均可支配收入分别完成30900元和7861元,增长8.5%和8.9%。预计全年可完成县十七届人大一次会议确定的主要目标任务

一年来,我们主要做了以下工作:

1.扎实开展绣花式扶贫,脱贫攻坚基础不断夯实。认真贯彻习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话精神,健全责任体系,扛牢主体责任,推动各项措施精准到村到户到人,全年减贫2822人,贫困发生率下降到4.13%。加大政策支持力度。制定出台了打赢脱贫攻坚战若干政策措施、富民产业扶持办法和“七个一批”行业扶贫清单,聚焦关山林缘区深度贫困村,整合资源,靶向攻坚加大资金投入力度。县财政列支1.1亿元用于精准扶贫,利用国家开发性金融资金1.5亿元,发放精准扶、妇女创业、互助资金等贷款0.35亿元,为脱贫攻坚提供了资金保障。加大项目布局力度。将更多项目向贫困村倾斜,实施路、水、电、房等项目7类57项,硬化村组道路87.3公里,安装太阳能路灯2650盏,完成自来水入户508户,实施危房改造518户,易地搬迁119户435人,新建乡镇电商服务站3个、村级电商服务点4个,贫困村基础设施和公共服务水平大幅提升。加大产业扶持力度。将牛、果、菜、劳务作为脱贫支柱产业,县财政列支2000万元鼓励扶持,有496户贫困群众依靠产业脱贫,贫困群众人均可支配收入达到5487元,增幅高于全县平均水平2个百分点。加大攻坚克难力度。把因病、因残、因灾致贫群众作为脱贫攻坚的困中之困、难中之难,全面落实特惠政策,推进农村低保与脱贫标准“两线合一1084名贫困群众发放低保资金398万元,为1381名贫困群众报销医疗费用329万元、提供医疗救助28万元,为1384名贫困残疾人发放救助金119万元。加大扶志扶智力度。推动教育脱贫,免除748名贫困家庭幼儿保教费、735名贫困家庭高职高中学生学杂费和书本费,为202名贫困大学生发放助学贷款114万元,义务教育巩固率达到96.3%。精准培训贫困群众4967名,输转劳务2.2万人(次),创收5.1亿元。加大精准帮扶力度。调整优化帮扶力量,县级领导带头联最贫困的村、帮最贫困的户,组建帮扶工作队16个,投入各类帮扶物资570多万元,解决生产生活难题390多件。加大动态调整力度。按照“十不算、十不脱”要求,加强精准监测和动态管理,压减回退脱贫人口146户447人,新识别纳入79户233人,剔除不符合建档立卡条件16户50人,做到了真脱贫、脱真贫。

2.突出供给侧结构性改革,县域经济发展提质增效。全面落实稳增长、调结构政策措施加大项目和资金争取力度,财政支出在去年突破10亿元基础上,今年突破11亿元。强化项目对稳增长的支撑作用。县财政预算1000万元用于项目前期工作,建立7亿元的PPP项目库,项目储备总额达到900亿元,争取国省投资1.4亿元建立项目建设六个清单三个一包抓责任制,采取现场督办、联审联批、集中开工等措施促进项目建设,实施亿元以上项目25项、500万元以上项目194项完成固定资产投资45亿元。坚持精准招商、上门招商,组团参加兰洽会津洽会平凉金果红牛旅游走进京津等活动,实施招商项目86项,到位资金40亿元。强化企业对稳增长的骨干作用。坚持大中小齐抓,支重点企业扩张产能提升效益,全预计生产原煤575发电38亿度,新发展中小微企业50户,新增上企业2户规上增加值增长9%。强化产业对稳增长的基础作用。加快发展煤电、旅游首位产业,赤城煤矿主副风井全贯通,建成一批煤矿工作面布置和专项工程,鑫盛建材固体废弃物综合利用项目工建设,锦屏果醋冷链物流项目建成主体,工业主导格局不断强化。推进旅游基础设施建设和经营机制创新,龙堡耕文化生态苑龙泉寺游客服务中心、河廊桥和游客栈道基本建成,樊洼、庙台、西刘等文化旅游民俗村加快建设,成立公刘文化旅游投资开发公司,出台引进境外旅游团体来崇旅游奖励办法,举办第二届山水龙泉·养生崇信旅游节和龙风情文化旅游高峰论坛系列宣传推介活动,全县客接待量和旅游综合收入分别增长23%26%,文化产业增加值增长20%。持续扩张草畜、果菜、木本油料产业规模,新改建肉牛养殖小区6个,建成优质饲草基地2.1万亩,成功举办了赛牛大会新植果园6470亩,建办矮化密植苹果园1350亩、核桃园4980;培育了锦屏东庄、庆丰农业2个现代农业科技示范园,新建日光温室700亩、蔬菜大棚2600亩,种植蔬菜7.4万亩;栽植油用牡丹3610崇信红牛、崇信苹果、崇信芹菜地理标志证明商标通过国家初审,认证蔬菜绿色食品3个,全县三品一标农产品占比达到58.8%。强化民营经济对稳增长的重要作用。深入实施百户民营小微企业创业帮扶工程,新增私营企业90户、个体工商户610户,个转企30户,非公经济增加值占地区生产总值比重达到53%强化消费对稳增长的拉动作用大力发展商贸物流、金融保险、电子商务等现代服务业,第三产业增加值增长7.4%。

3.着力落实城乡统筹发展战略,基础设施条件持续改善。着眼城乡一体化发展,加快基础设施建设和公共服务延伸,全县城镇化建设投资14亿元,城镇化率提高到47.5%。县域规划体系逐步完善完成县城绿地系统、风貌特色、综合防灾城区亮化、燃气5专项规划编制,县城控制性详细规划调整公共服务设施、乡村建设专项规划编制加快推进。城镇配套功能不断完善。全县首个PPP项目县城集中供热工程建成试运行,新建排污、供热、供水管网13公里,县城建成区基本实现污水全收集、全处理。实施团结西路改造龙泉寺景区供电线路入地改造,铺油城区道路4.8公里,铺装人行道2万平方米,建公交车车亭43个世纪花园等商品房开发有序推进城乡建设水平持续提高。加强风貌特色管控,提升绿化、亮化、美化水平,集中开展棚户区改造百日攻坚,改造棚户区157户,完成历年遗留尾欠征收121户,新增城区绿化1.2万平方米小城镇建设加快推进,抓建梁坡等省美丽乡村3个、新村建设及旧村改造示范点5个,复垦旧庄基1034户2070亩道路交通条件大幅改善完成崇大路改造,S203马峪口至千阳、S320彬县至华亭公路(崇信段)开工建设,实施窄路加宽39公里,养护维修400公里,新建安全防护工程48公里,贯通县域、畅通快捷的交通网络加快形成。水利、电力、通讯保障能力显著提升。关河水库完成坝体填筑,新建高标准梯田1万亩,实施土地整治1.8万亩,新增节水灌溉面积4400亩。加快小康电示范县建设,改造农村电网32公里。实施电信普遍服务试点项目,光纤网络通率达到100%,宽带入户率达到67%新建改造通讯基站75座,4G网络覆盖率达到90%城乡管理进一步加强。制定出台了烟花爆竹禁燃、犬类管理、门前五包封山禁牧等制度办法,加拆违控违、市容市貌、住宅小区、交通秩序等整治力度城乡精细化管理水平明显提升。

4.强力推进环保突出问题整改,生态文明建设取得突破性进展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念县财政安排8900万元用于生态建设和污染防治。“两个创建”成效明显。大力实施退耕还林、面山绿化等生态工程,植树造林5.1万亩,建成绿色通道34条234公里,完成了古树名木调查建档和县树县花评选,全县森林覆盖率达到35.83%,国家生态文明建设示范县37项创建指标达标32项,国家森林城市40项指标达标16项。环保突出问题得到整改落实。各级环保督察反馈的18条问题整改到位15条,煤炭专营市场和二级配送网点建成投用,淘汰改造10蒸吨以下燃煤锅炉36台,取缔整治新窑矿区煤炭经营企业13户,依法查处环境违法案件21起。大气、水、土壤污染防治扎实有效。大力推进煤质管控、扬尘整治和餐饮油烟、机动车尾气、工业废气治理,县城空气优良天数达到88.6%,PM10PM2.5控制在目标值以内。加强重点流域水环境整治和矿井废水深度处理,整治取缔入河排污口24处,依法关停采砂采石企业34户,河、黑河水质稳定达到国家Ⅲ类标准。强化农业面源污染防治,划定了永久基本农田和畜禽养殖禁养区,设立土壤环境质量固定监测点26个。“河长制”全面建立和推行。河、黑河、达溪河及流域内80条沟道全部设立“河长”,成立“河长制”办公室,编制“一河一策”管护方案,河长巡河、治河、护河工作全面展开。全域无垃圾治理深入开展。集中推进“十大领域”环境卫生治理行动,设立全域无垃圾“红黑榜”和“随手拍”举报平台,建立街长制、路长制和“网格化”管理体系,配备村级保洁员155名、垃圾清运设施768台(件),全面清理存量垃圾,全市全域无垃圾治理工作现场会在我县召开。

5.全力保障和改善民生,人民获得感显著提升。始终把改善民生作为工作出发点和落脚点,着力解决群众最直接、最关心的利益问题。全力措办民生实事。省、市、县确定的22项43件惠民实事全部落实,民生支出占到全县财政总支出的86%。持续改善办学条件。县一中教学楼及餐饮楼、职教中心实训楼和运动场全面建成,新建和改扩建校舍3.7万平方米、运动场1.6万平方米推进健康崇信建设。公立医院改革、医联体和医师多点执业稳步推进,每千人拥有床位数达到5.2张,城乡居民家庭医生签约率达到30%,65岁以上老年人健康管理率达到75%。提升公共文化服务水平。建成了一批文化体育设施,全民文体健身活动蓬勃发展。县电视台节目实现高清直播。民国版崇信县志出版印行,数字档案建设加快推进。加大“双创”扶持力度。发放创业担保贷款3000万元,城镇新增就业2035人,引进急需紧缺人才21人,柔性引进17人支持鼓励科技创新,申报专利85件、科技成果17件。健全社会保障体系。全民参保登记全面推开,完成城乡居民基本医疗保险制度整合城市低保、农村低保、五保供养标准分别提高8%、22.6%和8.4%,新农合缴费政府补助提高30元,临时救助最高标准由1500元提高到10000元。农村交通安全劝导员、保洁员报酬纳入财政预算,村干部报酬和环卫工人工资标准分别提高38%和30%。强力推进安全生产。严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责责任体系,制定了安全生产责任规定,加强源头管控和隐患排查整治,安全生产形势平稳向好。创新加强社会治理。真贯彻党的民族政策和宗教方针,加大食品药品安全监管力度,依法化解信访积案,完善立体化社会治安防控体系,深入开展严打整治和禁毒斗争,全面落实十九大维稳安保任务,强化灾害性天气监测预警,持续加强抗震设防、救灾物资储备等防灾减灾能力建设,社会大局和谐稳定。

6.推动各项改革措施落地见效,发展活力进一步增强。坚决破除制约经济社会发展的体制机制障碍,落实82项改革举措深入推进放管服改革取消调整行政审批事项9项双随机一公开监管覆盖范围不断扩大。加强县级政务中心和乡村便民服务平台规范化建设,网上办理各类行政审批事项3894项,建设项目审批时限普遍压减到161个工作日。稳步推进农村综合改革加快农村土地三权分置,土地承包经营权确权登记颁证过省级验收,不动产统一确权登记加快推进,规范流转土地5000亩,全县58%的村有了集体经济收入集体林权制度配套改革和供销社、国有林场、农业水价综合改革序推进我县被确定为市农村资源变资产、资金变股金、农民变股东三变改革试点落实生态文明体制改革建成县城空气质量监测点并与省环保厅联网运行,开展领导干部自然资源资产离任审计试点,启动编制自然资源资产负债表,研究出台生态环境保护工作责任规定、控制污染物排放许可等制度规定49项。着力推金融改革县信用联社成功改制为农商行,积极展银税互动、银企帮联,注资壮大信源担保公司,争取各类风险补偿担保贷款和投资基金2500多万元全县新增贷款3.3亿元,贷款余额增长14%,中小微企业贷款增长59%。深化商事登记制度改革多证合一、一照一码全面推行,工商注册便利化服务水平大幅提升。完成城市执法体制改革。理顺了城市执法管理体制,组建成立了5个执法中队,市政公用、市容环卫、园林绿化等管理职能和违章建筑、扬尘噪声污染等95项行政处罚权整合行使执法监管效能有效提升加快统计制度改革严格依法治统,落实四上企业网上直报和项目投资入库制度,完成了第三次全国农业普查和人口抽样调查。投融资体制、公务用车、律师制度、价格机制、盐业体制等改革取得积极进展。

一年来,我们全面加强政府自身建设,坚持依法行政,推进普法教育,落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度,健全政府常务会议学法制度,召开政府常务会议18次,审议决定重大事项130项,制发规范性文件9件,行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。全面贯彻执行中央和省市县委决策部署,严格执行人大决议,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,办理人大代表意见建议70件,政协委员提案30件,办100%。严格履行全面从严治党主体责任,强化行政监察和审计监督,严肃查处发生在群众身边的四风和腐败问题,加大督查问责力度,工作约谈135人,给予政纪处分2人,政府系统作风建设一步加强。

些成绩取得,是县委正确领导的结果,县人大、县政协监督支持的结果,更全县干部群众团结奋斗的结果在此,我代表县人民政府,向奋斗在各条战线的广大干部群众,向离退休老同志、民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向省、市崇单位和驻地企业,向部队官兵和公安干警,向关心、支持崇信改革发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!

在一年的工作实践中,我们深深体会到,办好人民群众的事情,推动各项事业健康发展,必须坚持党对一切工作的领导,持续强化四个意识和政治担当必须坚持新发展理念,着力推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展;必须坚持以人民为中心,不断满足人民日益增长的美好生活需要;必须坚持改革创新,坚决破除不合时宜的思想观念和体制机制弊端;必须坚持全面依法行政,切实提高行政能力和效率必须坚持真抓实干,以优良作风促进各项任务落实。

我们清醒认识到,全县经济社会发展还存在些问题:经济增长内生动力不足,固定资产投资出现下滑;整县脱贫摘帽时序推迟,越往后难度越大;产业结构不尽合理,新兴产业发展滞后,新动能培育不足;融资难、融资贵问题突出,高层次人才短缺;安全隐患排查治理和环保问题整改仍有欠,污染防治和安全压力持续加大;政府职能转变放管服改革到位,一些干部存在能力不足、作风不实、落实不力、效率低下、庸懒散慢现象。我们将采取切实有效措施,努力加以解决。

2018年政府工作任务

2018年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。党的十九大提出实施乡村振兴、区域协调发展等重大战略举措,加大力度支持革命老区、贫困地区和资源型地区发展,为我们推进四化同步、快县域经济发展提供了政策利好;色社会主义步入新时代,发展重心从需求侧转向供给侧、从要素驱动转向创新驱动、从总量增速转向民生福利,为我们补短板、强弱项提供了难得机遇;国家以一带一路建设为重点,推动形成全面开放新格局,为我们扩大市场准入、集聚生产要素提供了有利条件。同时,我们面临的宏观经济环境更加复杂,资源环境约束和要素制约更加突出,市场和区域间竞争愈加激烈。我们将认真分析研究,保持发展定力,未雨绸缪趋利避害,促进全县经济社会转型升级发展。

政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和加强党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,以供给侧结构性改革为主线,以发展壮大县域经济为中心,推进质量变革、效率变革、动力变革,坚精准脱贫、污染防治、风险防控三大攻坚战,更加重质量、求效益,重改革、活机制,重产业、抓项目,重开放、聚人气,重民生、强保障,大力实施“五大战略”,壮大提升“五大产业”,加快建设活力创新法治美丽幸福新崇信

经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,规模以上工业增加值增长6.5%,固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长8%,公共财政收入增长10%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,单位生产总值能耗和主要污染物排放控制目标值内,努力实现整县脱贫摘帽。

上述预期目标是按照经济发展新常态规律和推动高质量发展要求,综合考虑了宏观经济形势影响、整县脱贫摘帽需要和县域经济增长潜力。由于中央和省市2018年经济增长目标尚不明确,在落实中我们将及时跟进对接,坚决打好三大攻坚战,突出抓好五项重点工作,努力争取更好结果

打好三大攻坚战:

1.打好精准脱贫攻坚战。全面贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想,下足精细精确精微的“绣花”功夫,年内减贫2100人以上,贫困发生率下降到3%以下。着力健全平台体系。以县农业投资公司和三个子公司为依托,积极培育新型农业经营主体,建立贫困群众与龙头企业、经营主体利益联接机制,形成政府投入与市场机制互补共推的扶贫体系。着力发展脱贫产业。对接用好全省特色产业发展工程贷款、产业发展投资基金和全市农业信贷风险担保基金,扶持325个贫困户养牛1214头、568个贫困户种果2680亩、86个贫困户种菜138亩,夯实增收基础。着力提高脱贫技能整合各类培训资源,开展订单订岗定向精准培训,输转劳务2万人(次),创收4亿元以上。着力消除农村危房。实施新建住宅搬迁入住、农村危房清零、废旧宅基地复垦行动,搬迁群众173人,实现有意愿的贫困群众应搬尽搬。着力推进生态补偿。落实退耕还林还草、重点公益林补偿政策,从贫困群众中选聘公益林护林员100名。着力加强教育脱贫。坚持扶贫与扶志扶智相结合,精准落实教育扶贫政策,强化控辍保学,阻隔贫困代际传递着力深化健康扶贫。加大医疗救助落实贫困群众就医先诊疗后付费、免费健康体检政策,提高大病报销比例着力做好兜底保障。加大农村低保、五保供养力度,实现应保尽保精准兜底。着力补齐脱贫短板。对照贫困县退出标准,抢抓全省人居环境综合治理工程专项贷款机遇,实施自然村通硬化路三年计划,持续推进安全饮水、乡村舞台、环境治理、电网改造等项目建设,实现村组硬化路全覆盖,自来水入户率达到95%新建改造10千伏及以下供电线路43公里,补齐基础设施和公共服务短板。着力提高帮扶满意度。因户因人制定帮扶计划,完善扶贫成效考核评估机制,切实提高帮扶方式、驻村工作队、帮扶责任人、帮扶成效满意度。着力加强精准管理严格执行脱贫攻坚工作问责规定,扎实推进扶贫领域作风问题专项治理,加强扶贫资金和扶贫项目阳光化管理,规范贫困人口动态监管,坚决防止数字脱贫、虚假脱贫。

2.打好污染防治攻坚战。把生态文明建设放在突出位置,加快创建国家生态文明建设示范县和国家森林城市。持续推进大气污染防治。全面落实大气“十条”,深入开展煤质管控、餐饮油烟整治、燃煤锅炉关停和扬尘污染、机动车尾气、工业废气治理“六大行动”,完成崇信电厂超低排放改造、集中供热燃煤锅炉脱硫脱硝项目,打好蓝天保卫战。加大水污染防治力度。深入推进河长制”,加强地表水、地下水污染防治和城市黑臭水体治理完成河水环境治理年度任务,积极推进黑河水环境治理前期工作依法有序开展河道采砂疏浚,确保全流域水质达标。强化土壤污染管控。加强土壤环境监测和农业面源污染防治,提高废旧农膜回收和尾菜处理利用率,实施化肥、农药使用量零增长行动,严格落实畜禽禁养区规划,规范煤矸石和建筑垃圾管理。提高全域无垃圾治理水平。深入推进城乡环境卫生治理行动,提高全民参与度。配套完善环卫设施,积极推进垃圾分类收集、分类处置,清理非正规垃圾存放点,持续改善城乡环境质量。加大生态建设和保护力度。认真对接做好主体功能区基础工作,推动林业生态建设,完成造林绿化3.5万亩,建设高标准梯田1万亩,实施土地整治8700亩,坡耕地整治5000亩,治理水土流失20平方公里。严格环境执法监管。全面排查环境风险隐患,从严从重查处环境违法案件,坚决落实按日计罚、限制生产、停产整治等处罚措施,推动形成环保守法新常态。

3.打好风险防控攻坚战。注重源头把控,更加自觉地防范各类风险切实规范政府债务管理。建立政府债务管理和风险管控预警机制,加强政府融资平台、PPP项目、政府购买服务规范化管理,杜绝行政机关和事业单位违规举债。积极争取国、省置换债券,缓解债务偿还压力。严格预算约束,严控预算外支出。加强政府投资项目预决算管理,坚决制止超预算投资。不断优化金融生态环境。完善金融监管协调机制,严格落实金融市场监管措施,加快社会诚信体系建设。规范互联网金融,加强小贷公司、民间借贷监管,健全老赖榜和黑名单制度,严厉打击非法集资、金融诈骗、违规套利等金融违法行为。引导企业规范财务管理,加快兼并重组,优化资本结构,扩大股权投资,降低负债率和杠杆率。全面落实社会稳定风险评估制度。对事关改革发展的重大决策、改革措施、项目建设严格进行社会稳定风险评估,强化监测预警和应急管理,坚决战胜一切在经济、社会、文化和自然界出现的困难挑战。加强网络空间监管治理。深入开展“净网”行动,引导互联网、微信、微博健康发展。对利用新媒体造谣生事、扰乱社会秩序的网络违法犯罪,坚决落地查人,依法严厉打击

抓好五项重点工作:

1.全力促进投资稳定增长。始终把扩大投资作为拉动经济增长的动力引擎,千方百计抓项目、增投资、促增长,实施重点建设项目146项,突出抓好20个过亿元和8个过5000万元项目重视项目库建设。按照八个一批的思路,精心调研论证,谋划生成项目,项目储备动态保持在1000亿元加强项目前期工作。县财安排专项资金,支持开展项目可研、初设、环评等前期工作,强化项目衔接协调,力争S28华崇灵高速、G312散花沟隧道开工建设,力促崇信电厂二期、华煤集团运煤专线孙家峡、枣林沟水库等前期工作取得实质性进展,积极推进S304绕城公路、G312县城连接线和铜新公路前期工作。项目建设进度。继续推行项目清单化管理和三个一包抓机制,确保各类项目按时间节点加快推进,建成S320彬县至华亭、S203马峪口至千阳(崇信段)工程和驾驶员培训基地、华通汽配物流中心二期等项目加大招商引资力度。继续推行组团招商、全员招商,推介各类项目100项,落地实施50项,到位资金增长10%以上。创新投融资方式,推PPP模式激发民间投资活力优化项目协调服务。在项目选址规划、用地、审批、招标、投资入库等环节落实跟踪服务、联席会议、限时办结措施,畅通绿色通道,提高服务质量和效率,力促项目快落地、早开工。

2.持续壮大特色优势产业。坚持把煤电、旅游作为支撑县域经济发展的首位产业,强化政策引导和市场机制作用,推进五大产业提质增效。煤电抓扩能促赤城煤矿建成投入试生产,五举煤矿复工建设,实施大柳新窑、新柏煤矿专项工程和百贯沟、新周、周寨煤矿维简工程,完成新安煤矿工作面布置。认真落实互保共建措施,强化上网电量争取和煤电企业供需对接,全年生产原煤630万吨,发电38亿度以上。旅游抓创建快国家级全域旅游示范和国家级花卉旅游示范基地建设步伐,编制全域旅游发展、智慧旅游、大槐树景区规划,实施龙泉寺景区提质扩容、武康王庙保护开发等项目,确保龙堡农耕文化生态苑、龙泉寺游客接待中心全面建成运营,积极推进古槐王、五龙山3A级景区创建。大力实施乡村旅游富民工程,鼓励发展生态观光、民俗体验等新业态,年内建成旅游专业示范村3个,培育星级农家乐5户。加快景区改化旅游宣传推介,开发文化旅游养生品,旅游综合收入增长25%以上。草畜抓规模扶持建办200头以上养殖场(区)9个,发展10头以上养牛大户100户建成万头崇信红牛繁育基地2万亩优质饲草基地,牛饲养量1万头以上。果品抓转型。深化拓展与海升集团的合作,积极推广新模式、新品种、新技术,新植果园1.5万亩重视抓好老旧果园规范化管理和提升改造,提高果产业综合效益。蔬菜抓园区持续推进泾河川区国家级蔬菜产业园建设,新建日光温室700亩、蔬菜拱棚2600亩,建成锦屏5000亩优质芹菜园,蔬菜面积稳定在7万亩以上木本油料抓效益。完成育管护2.5万亩,推动油用牡丹加工厂落地建设。

3.加快推进四化统筹发展。坚持城乡一体产业融合,促进协调发展,提高经济质量。大力实施工业强县战略。建立县级工业发展专项资金,培育新型工业化市场主体,壮大实体经济,积极支持16户规上企业研发产品、开拓市场,推动停产半停产企业复产,促进鑫盛建材固体废弃物综合利用和锦屏果醋冷链物流项目建成投产,新增规上企业2户以上。积极推进工业集中区五通一平和管理服务创新,引导各类项目企业向园区集聚,年内新入园投资过5000万元项目3项以上。力推进农业农村现代化实施乡村振兴战略积极创新农业经营机制,扶持绿源牧草、名翔牧业、鑫塬果品等龙头企业发展壮大,新培育家庭农场、农民专业合作组织20个。实施千合农庄计划,抓建新村建设和旧村改造示范点5个,建成省美丽乡村2个,打造一批循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,推动农村一、二、三产融合发展。力推进以人为核心的城镇化加快县城控制性详规修编和生态基础设施与风貌规划、东塬子片区修建性详规编制。实施县城垃圾中转站、电动车充电桩、二级客运站、电子物流园、人防宣教馆和亮化提升项目,快县城污水处理厂提标改造、污泥无害化处理、中水回用工程及城区入户供热管网改造,建西南路、龙泉寺景区2个停车场。抓好住房制度改革和长效机制建设,放大棚户区+效应,完成马湾、东塬子等片区土地收购储备。有序推进户籍制度改革,城镇化率提高到49.5%。支持重点小城镇加快建设,建成新窑污水处理厂和柏树垃圾填埋场。推进厕所革命,加大城区、景区、工业集中区、镇区公厕建设力度,加快农村卫生改厕步伐。严格城乡执法监管强力拆违治乱,组建新窑矿区执法监管和环卫保洁机构力提升信息化应用水平。加快宽带乡村建设,4G网络覆盖率达到95%,电信4K高清普及率达到90%。积极推进互联网+行动,建成智慧城管指挥中心,新建31个村级电商服务点,争创全国电子商务进农村综合示范县,电子商务交易额增长20%以上。

4.竭力满足人民美好生活需要。坚持量力而行、尽力而为,努力提高人民群众获得感。优先发展教育事业加快全面改薄,优化教育布局,启动东街、西街幼儿园和崇信一中图书科技综合楼前期工作,持续改善办学条件。全面落实立德树人根本任务,推进教育教学改革,健全教绩效考核和交流培训机制,着力提高教育质量。加快建设健康崇信深化公立医院综合改革和居民医保制度改革,开展就医直接结算,建成残疾人康复中心,加强重大疾病防控,积极创建中医药先进县。完善公共文化服务体系发挥好有文化阵地功能,实施全民健身计划,广泛开展群性文化体育活动,注重非物质文化遗产传承保护,鼓励文艺创作。加强社会主义核心价值观教育和乡风文明建设,弘扬尊崇信任的崇信精神,整治天价彩礼、有老不养等问题认真落实双创政策引导支持高校毕业生到小微企业、非公企业就业和自主创业,培育一批“双创”典型,应届高校毕业生就业率达到85%以上。织密织牢社会保障网。持续推进全民参保登记计划,实现法定人员全覆盖完善城镇职工养老保险和城乡居民基本养老保险制度,探索医养结合发展模式。做好农村五保户、城市三无人员、高龄老人失能老人、残疾人生活保障和困境儿童关爱工作加强安全监督管理。推进安全生产领域改革发展,排查整治煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、地质灾害等安全隐患,坚决遏制重特大事故发生。加强防灾减灾能力建设,新建救灾物资储备库和4处人工增雨防雹炮点。加快省级食品药品安全示范县和安全管理示范街建设,保障群众饮食用药安全。积极创新社会治理。加强社会治安防控体系乡村综治中心建设,加大重点领域、薄弱环节隐患排查和专项整治力度,持续强化打击各类违法犯罪的高压态势,深入开展严打整治、禁毒、防邪斗争。畅通信访渠道,化解矛盾纠纷,实施雪亮工程,创新特殊人群管控方式,打造共建共享共治的社会治理格局。规范商贸市场监管和价格调控保障市场供应。

5.着力破解体制机制瓶颈。蹄疾步稳深化各项改革,推进质量变革、效率变革、动力变革。深入推进农村改革加快实施农村三权分置改革,扩大不动产统一登记确权颁证成果,落实土地二轮承包延期三十年政策,完成三变改革试点并在全县推行,提高村级集体经济收入和农户收入。推进供销社、农业水价综合改革。扩大政策性农业保险覆盖范围。启动第四次全国经济普查。深化放管服改革不断完善三张清单一张网,大力推行网上行权,推动各类数据互联互通。积极推进事业单位分类改革,配合支持纪检监察体制改革,好生态文明领域体制改革和审计管理律师制度、盐业体制、出租车行业等各类改革。加快投融资体制改革支持平台公司拓展投融资业务成立资产评估事务有限公司,争取金融机构授信额度10亿元,实现融资担保5亿元以上。大力发展普惠金融,扩大农村“两权”抵押贷款规模健全上市挂牌企业培育机制,年内新增省股权交易中心挂牌企业5户以上。创新加强人才培养。健全人才培养、使用机制,加大柔性引进力度,建立院士、博士工作站,缓解领军人才和急需人才难题大力发展非公经济。深化多证合一等商事制度改革,推行工商登记全程电子化,建立市场准入负面清单制度,构建亲、清政商关系,弘扬企业家精神,新增非公经济市场主体670户以上

办好十件惠民实事:1.建成城区一小、青少年综合教育基地和7个义务教育改薄项目,新建改扩建校舍1.5万平方米2.建成县医院门诊急救医技综合楼妇计中心综合业务楼开建疾控中心业务楼,新增医疗床位100张,全县家庭医生签约率达到40%,慢病患者家庭医生签约服务率达到65%3.建成木林乡体育中心、滨河路社区综合文化服务中心、县标准化足球场8个村级体育场及乡村舞台,惠及群众3万人4.实施棚户区改造279户,老旧区改(扩、翻)建823户,改造农村C级危房256户,解决城乡居民住房不安全问题。5.建成县老年养护院生态养老服务中心、老干部活动中心、铜城敬老院和鱼堡子社区老年人日间照料中心,启动老年人意外伤害保险。6.铺油硬化村组道路200公里,窄路加宽20公里,养护维修400公里,安装太阳能路灯300盏,改善2300户9200人的出行条件7.完成城乡水源地整合调整和规范化建设,建成城乡饮用水水质监测检验中心,实施北部塬区高效节水灌溉和农村饮水安全巩固提升工程,新建城镇供水厂1处、深层水源井10眼,提升改善农6.9万人饮用水水质,解决城镇2.3万人供水不稳定问题,新增高效节水灌溉面积5000亩。8.实施县城集中供热二期和天然气入户工程,新增供热面积20万平方,实现向县城部分居民供气9.发放创业担保贷款1000万元,城镇新增就业1800人。10.新建城乡污水管网49公里,建成县城及景区水冲式公厕6座,购置垃圾清扫、洒水抑尘等环卫设备,新增城垃圾箱100个

全面加强政府自身建设

适应新时代,推动新发展,对政府自身建设提出了更高更严要求。我们将勤勉履职,实创新,不断提升政府工作水平

1.全面增强行政本领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,认真学习贯彻党的十九大精神,不折不扣落实中央和省市县委各项决策部署,主动适应会主要矛盾变化对政府工作提出的新要求,着力解决发展不平衡不充分问题。始终保持能力危机感和本领恐慌感,加强经济社会发展重大问题研究,积极学习农村三变改革PPP项目等知识,断提高运用金融、科技、法律、互联网和大数据手段推动发展能力。扎实推进两学一做学习教育常态化制度化,深入开展不忘初心、牢记使命主题教育,巩固拓展党统领一强三创行动实效。

2.加快转变政府职能。抓住“放管服”改革这一“牛鼻子”在承接下放事项上下更大功夫,以综合监管提高行政效能。把企业和群众的痛点、堵点、难点作为服务重点,扎实开展减证便民行动,清理各种证明和手续,明确标准,简化程序,缩短流程大力推进电子政务建设,构建互联网+政务服务体系提高公共资源交易平台运行水平,扩大政府信息公开和办事公开,促进基层政务公开标准化、规范化,为促进就业创业降门槛,为各类市场主体减负担,为激发有效投资拓空间,为公平营商创条件,为群众办事生活增便利。

3.提高政府工作法治化水平。深入推进七五普法,县政府常务会议学法制度向行业部门深化拓展,把法治思维和法治要求贯穿政府工作全过程。不断完善行政决策程序规则,落实法律顾问制度和公职律师制度,推动依法、科学、民主决策,努力提高政府公信力。动接受人大依法监督、政协民主监督和方面监督,认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。全面推行双随机一公开执法监管,有效解决执法不严、执法不公等问题。

4.持之以恒推进作风建设。健全完善工作责任体系,继续推行县级领导和乡镇部门包抓项目典型责任制,对主要目标任务、重点项目和民生实事,逐项细化分解,明确责任人员、完成时限和质量标准,对重点难点问题挂牌督办、对账销号,层层强化责任压力坚持纠正四风不止步,严格执行中央八项规定实施细则,大力倡俭治奢,整治调研走过场、搞形式文山会海等问题严格执行首问负责、限时办结、公开承诺、考核奖罚、责任追究制度,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政行为,钉钉子精神推任务落实。

5.锲而不舍深化廉政建设和反腐败斗争。坚持把纪律和规矩挺在前面,认真落实党风廉政建设主体责任,严守党的六大纪律加强干部队伍管理,严格稽查核查和审计监督,规范工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购、公务消费等行为,严肃查处吃拿卡要、暗箱操作、权力寻租问题,强化政府投资项目、各类财政资金和基层小微权力监督,整治群众身边腐败问题,坚决纠正损害群众利益不正之风,营造清正廉洁的发展环境。

各位代表,实现脱贫摘帽,加快小康步伐,是我们肩负的历史使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,开拓创新,锐意进取,为加快建设活力创新法治美丽幸福新崇信而努力奋斗!