索引号 62082300GT000/2020-08584 文号
发布机构 崇信县自然资源局 生成日期 2020-12-18
信息名称 中共崇信县自然资源局党组关于巡察整改进展情况的通报

中共崇信县自然资源局党组关于巡察整改进展情况的通报

按照县委统一部署,202051日至615日,县委第一巡察组对县自然资源局及下属事业单位进行了全面巡察,83日,向县自然资源局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。 

一、提高站位,不折不扣抓好巡察整改工作 

(一)高度重视,精心安排部署。我局党组高度重视巡察反馈问题整改工作,84日召开局党组会议专题对整改工作进行了安排部署,紧紧围绕反馈意见,逐条对照,逐项梳理,研究制定了整改方案,明确了责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限。定期对整改工作进行专题研究,督促责任单位认真整改存在问题。 

(二)靠实责任,全力推进整改。818日召开了巡察反馈问题整改工作动员会,要求全局上下统一思想、提高认识,坚持问题导向、压实责任、对账销号、立行立改。要求相关人员不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现 

(三)督查督办,严肃责任追究。为及时掌握整改进展情况,发现问题并及时研究解决,局党组强化督导、推进落实,根据整改措施、计划安排及问题属性,建立了巡察整改工作行事历,分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定,进一步明确整改方向和着力重点。在抓好整改的同时,局党组书记对林草局、新窑林场、规划事务中心负责人进行了约谈,并多次对局属各单位整改工作进行了督查督办、跟踪问效,对整改落实情况进行审查。 

(四)举一反三,建立长效机制。坚持把巡察反馈问题整改落实作为查找不足、整改完善、堵塞漏洞的重要契机,针对反馈问题进行重点研究,通过完善制度设计,规范工作程序、加强监督管理等措施,从体制机制上落实巡察整改要求,从源头上巩固整改成效。 

二、细化措施,以严实作风落实落细各项整改任务 

截止目前,巡察反馈的7个方面25条问题,已全部按要求整改到位,整改完成率达100% 

(一)学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面 

1.关于“县自然资源局理论学习不扎实,存在重业务、轻学习的现象。学习停留在传达上级会议精神和读文件等表面层次,个别党员干部参加学习例会不够经常”的问题。一方面,着力抓好集中学习。完善了集体学习制度,确定每周一、周五早上为固定集中学习时间,并及时将习近平总书记最新重要讲话纳入学习计划,学习了习近平总书记在吉林考察时的重要讲话、关于坚决制止餐饮浪费行为的指示精神以及《习近平谈治国理政(第三卷)》,同时严格落实党员干部学习考勤制度,安排了集中学习座次表,督促党员干部按时参加集体学习。巡察问题反馈后,共开展理论中心组学习3场次,党员干部集中学习9场次,人均撰写学习笔记10000字以上。另一方面,切实抓好个人自学。通过定期调阅个人学习笔记的方式,督促党员干部开展自学。巡察问题反馈后,共调阅个人学习笔记3次,党员干部人均撰写心得体会3,在全系统形成学比赶超的学习氛围,学习效果更加明显,党员干部的政治纪律和政治规矩不断增强,政治建设和思想建设深入推进,“四个意识”树立得更加牢固,理想信念更加坚定。 

2.关于“新窑林场理论学习不深入,存在‘学习交流少,深挖细刨少’的现象,没有把习近平新时代中国特色社会主义思想与林场工作实际相结合开展研讨”的问题。新窑林场支部组织党员干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,将理论和工作实际结合起来,及时开展研讨交流2次,调阅学习笔记5次,在林场党支部形成学习贯彻党的最新理论成果的良好氛围。 

3.关于“规划事务中心理论学习不深入、不扎实。未将习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神纳入学习计划;未严格按照学习计划开展学习,存在学习应付差事现象”的问题。规划事务中心组织党员干部及时参加局机关组织的周一、周五集中学习,严格履行签到制度。同时,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,《习近平谈治国理政(第三卷)》《习近平<民法典>讲义》,习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神等内容作为学习重点,组织党员干部开展集体学习。督促党员干部对所撰写的学习笔记和心得体会开展自查,对学习内容与学习计划不一致的,督促进行了整改,支部书记调阅了学习笔记,以创新理念指导和推动国土空间规划工作,将理论学习效果真正转化为推动工作落实和提升能力素养的生动实践。 

(二)全面从严治党和基层党组织建设情况方面 

4.关于“县自然资源局党支部党费收缴制度执行不严格,现金记账不规范”的问题。一是组织党员再次学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和《崇信县党费收缴使用管理办法》,要求支部党员自觉、按时交纳党费。二是确定专人负责账簿和凭证管理工作,严格落实党费收缴管理制度,对党费收缴现金记账不规范的进行了整改,现已整改到位。截止目前,坚持每月按时收缴党费,规范现金记账。 

5.关于“县自然资源局党组会专题研究党建工作不经常,对各支部党建工作检查指导不到位。支部三会一课制度执行不严格,主题党日活动开展不规范”的问题。一是全面落实局党组抓党建主体责任,成立督查小组对规划事务中心、新窑林场党支部“三会一课”“主题党日”活动开展情况进行了督查。二是规范“三会一课”“主题党日”活动,对纪实资料、纸质资料进行了整改完善,做到了有方案、有记录、有影像资料。 

6.关于“自然资源局党支部‘不忘初心、 牢记使命’主题教育开展不扎实,个别党员无个人剖析材料”的问题。一是对“不忘初心、 牢记使命”主题教育组织生活会后未按要求提交剖析材料的人员,以正式文件在全系统进行了通报,对相关人员进行约谈、批评教育,责令重新撰写了个人剖析材料。截止目前,全部党员的个人剖析材料已全部交齐。二是组织党员认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,党员干部参加组织生活的积极性和主动性进一步提高,组织生活会程序更加规范,会议资料及时整理归档。 

7.关于“新窑林场党支部党费收缴管理不规范”的问题。一是组织支部党员认真学习《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和县委组织部关于党费收缴的相关规定。二是规范党费收缴现金账,建立党费账簿,确定专人坚持每月收缴党费。截止目前,坚持每月按时收缴党费并记账,建立了党费账簿。 

8.关于“新窑林场党内政治生活开展不严肃”的问题。一是组织林场支部党员认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,教育党员干部自觉遵守党章党规的纪律规矩意识进一步提高。二是结合林场工作实际,有针对性的讲党课,开展主题党日活动,将党课讲稿、活动记录整理归档。目前,结合“甘肃党建”平台,召开支委会3次、“主题党日”活动3次,讲党课一次,召开党员大会一次,做到了有方案、有记录、有影像资料。 

9.关于“新窑林场‘不忘初心、牢记使命’主题教育开展不扎实”的问题。一是对“不忘初心、 牢记使命”主题教育组织生活剖析材料进行核对,对未提交剖析材料的3名党员,进行了批评教育,限期整改到位。目前,所有党员剖析材料已全部收齐。二是确定专人对主题教育测试卷进行了批改,建立了成绩台账,对测试成绩进行了公示。三是对主题教育检视出的问题完善了整改台账。 

10.关于“林草局民主集中制执行不严肃,痕迹化管理不规范,‘三重一大’事项研究不充分”的问题。因林草局属挂牌单位,无班子成员也无支部,针对这一特殊情况,局党组召开专题会议进行研究,成立了由局党组成员分管林草工作的副局长任组长,果业局、森防站、林技站、牡丹办等4个下属单位负责人为成员的议事机构领导小组,坚持有事必议,充分发挥民主集中制,同时对“三重一大”事项,经议事机构讨论后提交自然资源局党组进行审议,进一步提高了议事决策水平。 

11.关于“规划事务中心党建工作责任制落实不到位,存在重业务、轻党建”的问题。一是以巡察整改为契机,着重加强了党的“五项建设”(即整治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设)的再学习、再认识、再教育,坚决强化管党治党的担当作为,坚决破除了“重业务、轻党建”的错误思想,牢固树立了“抓好党建是最大政绩,抓不好党建是失职,不抓党建是渎职”的理念,切实提高抓好党建工作的责任感和紧迫感。二是把党建作为第一要务,建立党支部书记抓党建“三个一”工作责任清单,定期专题研究党建工作。三是严格按照《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》要求,建立并完善各类党建资料,对各年度党建资料进行了归档;四是按照《崇信县“三会一课”全程纪实管理办法》要求,充分运用“甘肃党建”平台,坚持按月召开支委会、“主题党日”活动和党内公开、讲党课、召开党员大会,补充完善了党课资料、会议资料、影像资料、活动方案等缺失资料,做到了有方案、有记录、有影像资料。 

12.关于“规划事务中心党员教育管理不经常、不严格。党费收缴不规范,无现金记账”的问题。一是组织全局干部职工认真学习铁人精神宣讲报告会暨全县干部作风建设大会会议精神,按照会议要求开展了作风整顿, 严格落实机关管理制度,领导干部带头执行考勤制度,每月公布干部职工考勤情况,年终汇总列入个人年度考核。二是对全体干部进行集体谈话,开展警示教育,使全体党员干部知规定、明底线,进一步清除思想中存在的错误认识,严格工作纪律,改进工作作风,提振干事创业热情。三是规划事务中心党支部组织党员认真学习了《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和县委组织部关于党费收缴的相关规定,要求支部党员严格按照《党章》规定,主动按月足额向党组织缴纳党费。党务干部按照现金记账要求,建立了党费收缴账簿。 

13.关于“规划事务中心党员干部党性教育不扎实,不忘初心、牢记使命主题教育部署会议没有议程、领导小组文件,党员干部剖析材料不全。”的问题。规划事务中心党支部组织党员干部学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,增强党员的党性和组织观念。安排专人按照县主题教育领导小组办公室《关于梳理完善“不忘初心、牢记使命”主题教育 档案资料的通知》要求,认真梳理主题教育资料,将“不忘初心、牢记使命”主题教育部署会议议程和领导小组文件装入主题教育档案,对未提交纸质剖析材料的党员干部要求重新撰写了剖析材料,限期补交剖析材料,目前已全部交齐并及时整理装档。 

(三)整治形式主义官僚主义和不担当不作为情况方面  

14.关于“新窑林场公务用车管理不规范,派车单位负责人未签字审批”的问题。新窑林场公务用车已参加车改,目前已封存全部车辆,仅申请暂借一辆皮卡用于运送边远护林站职工生活物资和森林防火应急使用。严格执行车辆使用审批制度,对无派车单的驾驶人员拒绝出车,有特殊情况,必须经负责人同意后方可先行用车,用车结束后必须补齐用车审批手续,切实做到了规范用车 

15.关于“新窑林场执行政策不严格,差旅费报销没有按照规定的补助标准执行”的问题。组织林场财务人员学习了《崇信县党政机关差旅费管理办法》(崇办发[2014]137号)文件,严格按照文件要求落实出差审批和差旅费报销制度,把好票据审核关,票据经手人写明事由,开具票据人签字后,由会计初审、领导审批,方可报销,切实通过抓实抓细机关制度建设,全面提升林场制度建设水平。 

16.关于“林草局执行政策不严格。差旅费伙食补助报销未按(崇办发〔2014 137)文件规定标准执行”的问题。一是进一步完善了单位下乡考勤制度,凡需下乡的人员填报下乡审批单,经分管领导审核后送林草局主要负责人审签。二是严格执行现行差旅费标准,按照(崇办发〔2014 137)文件要求,统一执行县域内差旅费伙食补助30元,省市差旅费伙食补助100元的标准。 

(四)关于党规党纪执行情况方面 

17.关于“林草局党内监督乏力,对存在廉洁风险的重点领域和关键环节问题未及时发现。会计、出纳没有分设,不符合财务管理制度规定”的问题。一是严格落实党内监督制度,强化监督管理,规范权力运行,对各部门存在廉洁风险的重点领域和关键环节列出权力清单,进行一览式管理,加强对重要岗位和关键环节的监管。二是进一步完善了财务管理制度,严格按照《会计法》规定,配齐配全了会计、出纳,并对会计、出纳岗位职责进行了分工,同时选派会计、出纳参加市县举办的财务管理培训班。 

18.关于“规划事务中心党内监督乏力,对存在廉政风险的重点领域和关键环节问题未及时发现。会计和出纳未分设,由同一人兼任”的问题。一是严格落实党内监督制度,强化监督管理,规范权力运行,对各部门存在廉洁风险的重点领域和关键环节列出权力清单,进行一览式管理,加强对重要岗位和关键环节的监管。二是规划事务中心按照《会计法》规定,分设了会计与出纳岗位,明确岗位职责,对于银行票据结算、现金收付等出纳业务全部由出纳办理。 

(五)巡视巡察和各类监督检查反馈问题整改情况方面 

19.关于“林草局对离任审计报告反馈关于森林重点火险区综合治理三期建设项目进展缓慢的问题未整改到位,至目前项目部分结余资金仍在单位基本账户滞留”的问题。经汇报衔接,对于不能采购宣传车、运兵车的结余资金已上缴县财政。 

(六)县委、县政府重大决策部署落实情况方面 

20.关于“县自然资源局服务保障上做的不到位,存在‘实用主义’现象。缺乏从全县中心工作、发展大局的角度去通盘考虑、统筹推进,工作缺乏创新意识,在重大基础设施、重大项目用地服务保障方面不到位,造成黄寨、木林加油站等项目落地难”的问题。一是为黄寨、木林加油站建设项目提供了用地保障。积极与省自然资源厅相关处室协调沟通,跟踪报件审查进度,及时协调解决报批存在的问题,木林加油站、黄寨加油站项目202076日经甘肃省政府以甘政自然资发〔202087号文件批准用地,714日经县政府第77次常务会议审定通过,720日发布了国有建设用地使用权挂牌出让公告,824日中国石油天然气股份有限公司甘肃平凉销售分公司竞得该两宗地使用权,签订了成交确认书,成交公示结束后,99日我局与该公司签订了国有建设用地使用权出让合同,完成了供地工作。二是建立保障项目落地长效机制。起草了《崇信县规划用地服务保障项目落地若干措施(试行)》,经县政府常务会审定后,于92日以崇政办发〔202095号文件印发各乡(镇)实施。 

(七)其他需要巡察的事项 

21.关于“县自然资源局部分票据签字不全”的问题。修订完善了《机关财务管理制度》,要求财务人员认真学习有关法律、法规和财务规章制度,自觉遵守财经纪律、严格执行财务制度、确保财务管理工作规范、合法、公开、透明。对差旅费所附车票、住宿票经手人签字不全的进行了整改完善,目前已整改到位。 

22.关于“新窑林场账务管理不规范,部分支出票据签字不全,固定资产管理不规范”的问题。新窑林场加强了财务人员的教育培训,要求财务人员严格执行“金财一体化”系统模块记账。规范了务管理,固定资产管理,单位采购、差旅费报销等事项手续严格按规定执行办理。 

23.关于“林草局部分物品支出没有办理政府采购备案手续。部分票据签字不全、差旅费报销管理不规范”的问题。一是进一步强化财务人员业务知识学习,选派财务人员参加市县组织的业务培训会3次,财务人员自身业务能力得到较大提升。二是严格落实政府采购备案制度,对3笔未办理政府采购备案手续的物品进一步归档整理,办理了相关手续,现已全面整改到位;对2笔差旅费支出票据签字不全的问题,经全面梳理,已由当事人补签,现已整改到位。三是对所有票据严格按照经手人签字、会计审核、分管领导把关、主要负责人审签的报销程序进行办理。 

24.关于“果业服务中心部分办公用品支出没有办理政府采购备案手续;部分票据签字不全;执行财经纪律不严格”的问题。一是由会计人员及时补签采购合同,对没有办理政府采购备案手续的,办理了政府采购备案手续;二是对个别财务凭证没有经手人签字的问题由会计通知相关人员补充经手人签字,并严格落实财务分管领导审核制度;三是分设会计与出纳岗位,明确岗位职责,对于银行票据结算、现金收付等出纳业务全部由出纳办理。 

25.关于“规划事务中心部分打印费、办公费支出票据后所附资料不全;部分支出没有办理采购备案手续”的问题。规划事务中心对财务票据进行了核查,全面补齐了清单等附件资料,坚持对财务票据一月一检,及时查缺补漏,购置办公用品严格按规定办理采购备案手续。 

三、坚持长效,巩固深化整改工作成果 

目前,巡察反馈问题已基本整改到位,整改工作取得阶段性成效,但还存在个别事项整改进展缓慢、整改不彻底等问题。下一步,我们将继续加大巡察反馈问题整改力度,压实整改工作责任,加大跟踪督办力度,确保反馈问题全面整改落实到位。 

(一)提高政治站位,继续加强理论学习。我局将以落实巡察整改为重要契机,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻十九大和十九届四中全会精神,严守政治纪律政治规矩,着力强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,落实全面从严治党责任,不断巩固和提高巡察整改工作成效,持之以恒抓好各项工作,助推全县自然资源事业再上新台阶。 

(二)加强政治建设,扎实推进党建工作。切实提高政治站位,全面落实党建工作责任制,落实管党职责,形成重视党建、善谋党建的良好氛围。严格党内政治生活,认真落实“三会一课”、专题组织生活会、民主生活会、民主评议党员活动,抓在日常,严在经常,不断增强党组织的凝聚力和向心力。加强和改进党的思想政治工作,丰富党的组织生活,强化理想信念教育和廉政文化教育。 

(三)建立长效机制,不断巩固整改成效。在整改问题的同时,认真查找深层次原因,从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面,逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压、不撒手,一抓到底。     

(四)深化作风建设,持续促进成果转化。运用好县委巡察成果,深入开展纪律教育,引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。从严落实中央八项规定精神,强力正风肃纪,盯紧重要节点,抓牢具体问题,持续加大监督检查力度,坚决遏制“四风”反弹。加强作风纪律监督检查,坚决维护纪律和规矩的严肃性。健全作风建设长效机制,推动整改问题解决到位、落实到位取得实效,以更加崭新的风貌和昂扬的斗志,求真务实,勇于担当,开拓创新,攻坚克难,不断开创自然资源工作新局面。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。 

  

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