索引号 62082300ZF000/2020-06119 文号 崇政发〔2019〕2号
发布机构 崇信县人民政府办公室 生成日期 2020-09-25
信息名称 崇信县人民政府关于印发《崇信县人民政府工作规则》的通知

崇信县人民政府关于印发《崇信县人民政府工作规则》的通知

崇政发〔2019〕2号

崇信县人民政府

关于印发《崇信县人民政府工作规则》的

   

 

各乡(镇)人民政府,县工业集中区管委会,县直及省、市驻崇有关单位:

新修订的《崇信县人民政府工作规则》已经2019年2月13日县政府党组会议研究通过,现予印发,请认真遵照执行。

 

 

 

崇信县人民政府

 2019年2月28日


崇信县人民政府工作规则

第一章    

一、根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中国共产党党组工作条例》《国务院工作规则》《甘肃省人民政府工作规则》和《平凉市人民政府工作规则》,结合全县实际,制定本规则。

二、县政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和“八个着力”重要指示精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全面贯彻落实党的路线方针政策和委重大决策部署,自觉接受人大及其常委会的监督,接受政协的民主监督,广泛听取人大代表、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,认真办理人大代表建议和政协委员提案,充分发挥政府党组的领导核心作用,正确履行政府职能,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府,加快建设活力创新法治美丽幸福新崇信,争取在全市率先实现全面小康社会。

三、县政府工作的准则是:执政为民,依法行政,实事求是,民主公开,务实清廉。

第二章  依法全面履行政府职能

四、县政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的机构职能体系,创造良好发展环境,提供基本均等公共服务,维护社会公平正义。

五、坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,加强经济发展趋势研判,充分运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行,着力实施创新驱动发展战略,推进供给侧结构性改革,注重开放开发,转变经济发展方式,调整和优化经济结构,促进产业发展,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面脱贫、全面小康。

六、依法严格市场监管,推进公平准入,完善监管体系,规范市场执法,建立健全社会信用体系,形成统一开放、公平诚信、竞争有序的现代市场体系。

七、加强社会管理制度和能力建设,积极推进社会治理方式创新,严格落实应急管理、安全生产、环境保护、廉政建设和信访维稳工作“一岗双责”责任制,促进社会和谐稳定。

八、更加注重公共服务,完善公共政策,健全政府主导、社会参与、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,增强基本公共服务能力,促进基本公共服务均等化。

第三章  组成人员职责

九、县政府由下列人员组成:县长、副县长、县政府党组成员,县政府组成部门主要负责人。县政府组成人员要模范遵守宪法和法律,认真履行职责,为民务实,严守纪律,勤勉廉洁

十、县政府实行县长负责制。县长领导县政府的工作,副县长协助县长工作。政府党组成员、办公室主任协助县长、副县长工作。

十一、县长(县政府党组书记)召集和主持县政府全体会议、县政府党组会议、县政府常务会议、县长办公会议和县政府专题会议。县政府工作中的重大事项,必须经会议讨论决定。

十二、副县长按分工负责处理分管工作。受县长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表县政府进行外事活动。

十三、政府党组成员、办公室主任负责处理县政府办公室的日常工作,协调各乡镇(工业集中区管委会)、政府各部门之间的关系,组织实施县政府有关决定和县政府领导交办的其他事项。

十四、县长外出期间,由负责常务工作的副县长主持政府工作。副县长外出期间,其分管、联系工作按照县政府领导外出期间工作代管办法执行。

十五、县政府各部门在县政府统一领导下开展工作,根据法律、法规和县政府的决策部署,在本部门的职权范围内履行职责。部门负责人向县政府汇报的事项,应先向分管副县长汇报,确需向县长汇报的,原则上应事先征求分管副县长的意见。

十六、县政府成立的各类专项工作机构(包括委员会、指挥部、领导小组)和派出机构(委员会),由县政府授权,行使某一方面或区域的政府管理职能。

第四章  坚持依法行政

十七、县政府及各部门要带头维护宪法和法律权威,做到法定职责必须为、法无授权不可为,完善执法体制,规范执法程序,严格执法责任,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

十八、县政府及各部门要高度重视人大代表意见建议和政协委员提案办理,采取专项督办、网络督办、现场督办、协商督办等方式,增强办理实效,并及时反馈结果,提高办结率和满意率。

十九、县政府及各部门要强化法律法规学习,推进普法教育,持续提高公务人员法治思维和依法行政能力,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

二十、县政府根据经济社会发展的需要,适时制定规范性文件,修改或废止不相适应的行政规定或决定。

二十一、健全规范性文件公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,制定规范性文件,必须符合宪法、法律和行政法规,坚持从县情实际出发,准确反映经济社会发展要求,充分反映社情民意,并征求相关部门、人大代表、政协委员和社会公众的意见。部门联合制定的重要规范性文件发布前须经县政府批准。

县司法部门要严格合法性审查,规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。

县政府依据上级人民政府的统一部署,建立健全权力清单制度和负面清单制度。

规范性文件发布施行后,要在法定期限内报送县人大常委会和市司法部门备案审查,并进行事后评估,发现问题,及时修订完善。

二十二、县政府实行定期向市政府报告工作制度和领导班子碰头会议制度。

二十三、县政府对各乡(镇)人民政府、工业集中区管委会,各部门工作实行年度考核制度。考核重点是县委、县政府重大决策、重要工作部署和县政府确定的年度重点工作任务完成情况,县政府领导批示交办事项的办理情况等。县政府根据考核结果进行奖惩,激励先进,鞭策后进。

二十四、县政府各部门要完善执法程序,积极推进“双随机一公开”执法体制改革,明确操作流程,规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为,坚持严格规范公正文明执法,依法惩处各类违法行为,做到有法必依、执法必严、违法必究,维护公共利益、人民权益和社会秩序。

严格执行重大执法决定法制审核制度,推行行政执法公示制度,建立健全行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度。

全面落实行政执法责任制,严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制,加强执法监督,坚决排除对执法活动的干预,防止、克服地方和部门保护主义,惩治执法腐败现象。

二十五、持续深化“放管服”改革,积极推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革,进一步精简行政审批事项,完善完善权力清单,落实“三集中三到位”改革要求,推进“互联网+政务服务”,打破“信息壁垒”,让信息多跑路、让群众少跑腿。持续开展“减证便民”行动,清理各种证明和手续,明确标准,简化程序,缩短流程,建立规范高效的审批运行机制,着力打通服务群众“最后一公里”。

第五章  实行科学民主决策

二十六、县政府及各部门要健全行政决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、民主协商、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

建立重大决策县政府法制机构合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。

积极推行政府法律专家咨询委员会或法律顾问制度,充分发挥其在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

二十七、制定贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府及市委、市政府和县委重要决议、决定和工作部署的实施意见,国民经济和社会发展中长期规划和年度计划、财政预算、经济调控的重大政策措施,重大建设项目、重大资金使用、社会管理重要事务等涉及全局性的工作,由县政府全体会议、县政府常务会议讨论决定。

二十八、各乡(镇)人民政府、工业集中区管委会,县政府各部门提请县政府研究决定的重大事项,都必须经过深入调查,并经研究、咨询机构等进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证;涉及相关部门的,应当充分协商;涉及基层的,应当事先征求意见;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,要委托第三方或联合第三方进行社会稳定风险评估,并采取听证会等多种形式听取各方面意见建议。

二十九、县政府在作出重大决策前,要坚持问政于民、问需于民、问计于民,通过行政协商、民主协商、社会协商等多种形式,听取人大代表、政协委员、民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。

三十、县政府在事关全面建成小康社会的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设方面的重大决策部署,须先提出意见,报经县委同意后组织实施。

三十一、在重大决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见建议,全面评估决策执行效果,及时调整完善。

三十二、县政府各部门必须坚决贯彻县委、县政府的决定,县政府办公室要加强督促检查,及时跟踪问效,定期反馈县政府重大决策及党组会、全体会、常务会和县长办公会议审议决定事项执行情况,确保政令畅通。

第六章  推进政务公开

三十三、县政府及各乡(镇)人民政府、工业集中区管委会,县政府各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,不断完善权责清单,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

深化政务公开,向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的行政许可事项目录及服务指南。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。

三十四、县政府全体会议、县政府党组会议、县政府常务会议和县长办公会议讨论决定的事项,县政府及各部门制定的规章制度,除依法需要保密的外,应按照政府信息公开要求和程序及时公开。

三十五、凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律法规规定需要公开的事项,均应依法、及时、全面、准确地向社会公开。

第七章  健全监督制度

三十六、县政府要自觉接受县人大及其常务委员会的法律监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询;自觉接受县政协的民主监督,虚心听取意见和建议;自觉接受社会各界的监督,不断改进工作。

对财政资金分配使用、国有资产监督、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。完善政府内部层级监督和专门监督,改进上级机关对下级机关的监督,建立常态化监督制度。

三十七、县政府各部门要依照有关法律规定接受人民法院依法实施的监督,做好出庭应诉工作,支持法院受理行政案件,尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定,同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。

三十八、审计机关要依照法律规定独立行使审计监督职能,不受其他行政机关、社会团体和个人干涉。县政府各部门对各级审计监督中发现的问题,要认真整改并向县政府报告。

三十九、县政府及各部门要严格执行行政复议法,加强行政复议指导监督,纠正违法或不当的行政行为,依法及时化解行政争议。

四十、县政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。

四十一、县政府及各部门要重视信访工作,进一步完善信访制度,建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制,畅通群众利益协调、权益保障渠道,引导和支持群众理性表达诉求、依法维护权益,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。

县政府领导及各部门主要负责人要亲自阅批群众来信,督促解决重大信访问题,保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的结果。信访承办部门要加快案件协调处理进度,确保在规定时限内办理答复。

四十二、县政府及各部门要推行绩效管理制度和行政问责制度,加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估。

按照“三个区分开来”的要求,健全完善正向激励、容错纠错机制,给干事者鼓劲,为担当者撑腰。健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。建立重大决策终身责任制度及责任倒查机制,对决策严重失误或者依法应及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究有责任的领导人员和相关责任人员的法律责任。

四十三、要严格落实意识形态工作责任制,加强政府信息网络建设,强化网络舆情监控,主动回应社会关切,及时办理和答复网络留言和群众反映的突出问题,切实发挥网络在监督行政行为、保障群众利益等方面的作用。反映重大问题的留言,要积极主动地查处和整改,并在一定范围内反馈或公布,建议或咨询类留言1个工作日内答复,需要查证或办理的5个工作日内答复。

第八章  会议制度

四十四、县政府实行县政府全体会议、县政府党组会议、县政府常务会议、县长办公会议和县政府专题会议制度。

四十五、县政府全体会议由县长、副县长、县政府党组成员,县政府组成部门主要负责人组成,由县长召集和主持。县政府全体会议的主要任务是:

(一)传达贯彻党中央、国务院、省委 、省政府、市委、市政府和县委的重要指示、决定;

(二)通报重要工作情况;

(三)部署县政府的重要工作;

(四)讨论其他需要全体会议讨论的重大事项。

县政府全体会议一般每半年召开1次,各乡(镇)人民政府、工业集中区管委会,有关单位主要负责人列席会议。必要时,可邀请县委、县人大常委会、县政协,县法院、县检察院,各民主党派、工商联、人民团体负责人及无党派人士列席会议。

四十六、县政府党组会议由县政府党组成员组成,可以请不是党组成员的领导班子成员列席,由县政府党组书记召集和主持。县政府党组会议的主要任务是:

(一)传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委的重要指示、决定,研究贯彻落实的措施;

(二)需要向上级党组织请示报告的重要事项,下级单位党组、机关和直属单位党组织请示报告的重要事项;

(三)内部机构设置、职责、人员编制等事项;

(四)重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项;

(五)基层党组织和党员队伍建设方面的重要事项;

(六)意识形态工作、思想政治工作和精神文明建设方面的重要事项;

(七)党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项;

(八)研究县政府加强自身建设的措施;

(九)其他应当由党组讨论和决定的重大问题。

县政府党组会议根据工作需要召开,会议召集人可以根据议题指定有关人员列席会议。

四十七、县政府常务会议由县长、副县长、县政府党组成员组成,由县长召集和主持。县政府常务会议的主要任务是:

(一)研究贯彻落实国家和省、市重大决策部署的措施;

(二)研究需要报请市政府、县委审定的重要事项;

(三)研究需要报请县人大及其常委会审议的重要事项;

(四)讨论决定县政府工作中的重要事项;

(五)讨论由县政府制定和发布的决定、命令和规范性文件;

(六)听取县政府部门和有关单位重要工作汇报,讨论决定重要请示事项;

(七)讨论和通过人事任免事项;

(八)研究政府系统奖惩事宜;

(九)通报和讨论其他重要事项。

县政府常务会议议题要着眼改革发展稳定大局,立足解决突出问题,不涉及全局、没有实质内容、没有明确意见的议题一律不上会。对涉及多部门工作且意见不一致的议题,分管副县长要在提交会议讨论前,先行召开专题会议进行协调,形成一致意见后再提交会议审议,切实提高议事的针对性和决策质量。

建立政府常务会议学习制度和历次会议审议事项办理通报机制。县政府办公室根据政府工作实际和领导批示要求,拟提学习内容,整理通报常历次务会议议定事项执行情况。

县政府常务会议根据工作需要召开。县政府办公室副主任,县纪委监委负责人、司法局主要负责人列席,相关部门(单位)主要负责人列席涉及各部门(单位)的议题。

县政府常务会议召开后,要及时向县委、县人大常委会报告情况,向县政协通报情况。

四十八、县长办公会议由县长或县长委托副县长召集和主持,有关乡(镇)人民政府、县工业集中区管委会,部门(主要)负责人参加。县长办公会议的主要任务是:

(一)研究不需要提请县政府常务会议研究讨论的专项事宜或分管工作范围内的重大事项;

(二)研究其他需要县长办公会议讨论的事项。

四十九、县政府专题会议由县长或副县长召集和主持,有关部门(主要)负责人参加,主要研究分管工作范围内的事项。

五十、县政府全体会议、县政府常务会议议题由县长确定,县政府党组会议议题由县政府党组书记确定,县长办公会议议题由县长或县长委托的副县长确定,县政府专题会议议题由县长或副县长确定。

县政府全体会议、县政府党组会议、县政府常务会议、县长办公会议和县政府专题会议的组织工作由县政府办公室负责,文件和议题于会前送达与会人员。

五十一、县政府领导不能出席县政府全体会议、县政府党组会议、县政府常务会议和县长主持的县长办公会议、县政府专题会议,向会议主持人请假。县政府全体会议其他组成人员和县政府党组会议、县政府常务会议、县长办公会议和县政府专题会议列席人员不能参加会议,向会议主持人请假。

参加县政府常务会议和县长办公会议,除议题汇报部门单位主要负责人可带1名助手外,其他部门单位与会人员不带随员。

五十二、县政府全体会议、党组会议、常务会议、县长办公会议和专题会议形成的纪要,由会议主持人签发。

五十三、以县政府名义召开的各类会议,由县政府办公室统筹安排,严格审批,减少数量,控制规模。以部门名义召开的会议,一般不得要求乡(镇)人民政府、工业集中区管委会主要负责人参加,确需参加的须报县政府批准。县政府领导一般不出席部门召开的工作会议。各类会议都要充分准备,提高效率和质量,重在解决问题。

第九章  公文审批

五十四、各乡(镇)人民政府、工业集中区管委会,各部门报送县政府的公文,应当符合《党政机关公文处理工作条例》的规定。除县政府领导交办事项和必须直接报送的绝密事项外,不得直接向县政府领导个人报送公文。各部门报送县政府的请示性公文,凡涉及其他部门职权的,必须主动与相关部门充分协商,由主办部门主要负责人与相关部门负责人会签或联合报县政府审批。部门之间有分歧的,主办部门主要负责人要主动协商;协商后仍不能取得一致意见的,主办部门应列明各方理据,提出办理建议,与相关部门负责人会签后报县政府决定。

五十五、各乡(镇)人民政府、工业集中区管委会,各部门报送县政府审批的公文,由县政府办公室按照县政府领导分工呈批。

五十六、县政府向县人大及其常委会提出的议案、发布的命令、人事任免,由县长签署。

五十七、以县政府名义制发的上行文,经县政府办公室主任、分管副县长审核后,由县长签发;以县政府名义制发的下行文,由分管副县长签发,如有必要,报县长签发;县委、县政府联合发文,根据内容由县长或分管副县长会签;县政府和其他县(市、区)或市直部门联合行文的,由与联合方签发人对应职务的县政府领导签发,由副县长、办公室主任签发的须报告县长。

以县政府办公室名义发文,由办公室主任签发;如有必要,可由分管副县长签发或者报县长签发。县委办公室、县政府办公室联合发文,由办公室主任会签;如有必要,可由县长或分管副县长会签。

控制发文数量。能通过电话、传真、网络或小范围会议等方式协调、安排部署工作的,县政府或县政府办公室不发文件。

属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的,不再由县政府批转或县政府办公室转发。

凡国家法律法规已作出明确规定的,一律不再发文;现行文件规定仍然适用的,一律不再重复发文;新闻媒体公开发布的文件,不再层层转发;对上级普发性文件没有新的贯彻要求的,按上级文件执行,一般不再发文;没有实质内容、可发可不发的文件,一律不发。

五十八、县政府办公室在复核发文时,需作局部修改的,由复核人决定取舍;需作较大修改的,可退回承办单位或报经文件签发人同意后进行修改,必要时重新进入办文程序。

五十九、县政府及各部门要建立健全无纸化办公制度,积极推进公文电子化传输,实现公文办理高效、规范、安全,全面提升行政机关工作效能,降低办公运行成本。

第十章  工作请示报告与衔接

六十、县政府与省、市政府及其业务部门的衔接。

(一)县政府及组成部门要定期向省、市政府及业务部门报告重点工作、阶段性任务及上级交办事项完成情况。

(二)县政府向省、市政府请示工作或与相关业务部门衔接沟通重大事宜,须经县委、县政府有关会议讨论决定,形成统一意见后请示汇报。各政府组成部门向省、市业务部门衔接汇报或请示工作,需先向县长、分管副县长汇报。

(三)县政府与省、市政府日常工作的衔接,由县政府办公室与省、市政府办公室衔接联系,省、市业务部门工作由相关部门直接联系,并及时向县政府反馈情况。

六十一、县政府与县委的工作衔接。

(一)县政府党组定期向县委汇报工作,重大事项、重要情况以及县政府党组会议、县政府常务会议等需要召开的重要会议及时向县委请示报告。

(二)县政府提交县委研究讨论的事宜,由县政府办公室草拟议题,经县长签注意见后报县委。

(三)县政府部门提请县委研究讨论的事宜,须先汇报县政府分管副县长,由分管副县长与县委分管领导沟通衔接并经县长同意,提交县政府常务会议讨论通过后报县委。

(四)市政府及市政府部门召开的重要会议精神,原则上要向县长、副县长汇报,形成贯彻意见后向县委汇报。

六十二、县政府与县人大、县政协的工作衔接。

(一)县政府每年工作安排应及时向县人大报告,并向县政协通报。重大决策和研究的重要事项,应主动与县人大、县政协联系。县政府及各部门起草制定的各类规范性文件,应充分征求县人大、县政协的意见。

(二)凡是向人民代表大会提交的报告,县长要亲自审核,或提交县政府有关会议审定;向县人大常委会提交的报告,有关部门要认真调研起草,县政府分管副县长要认真审核把关。凡是经县人大常委会进行满意度测评,被评为基本满意或不满意的,分管副县长和有关部门要在县政府全体会议、县政府常务会议上作出说明。

(三)县政府与县人大、县政协日常工作的衔接,由县长、副县长与县人大、县政协领导直接衔接。

(四)对县人大代表、政协委员提出的建议、提案,由县政府办公室及时分类、转办。对重点建议、提案的办理,要经县长或分管副县长审查、签批和协调处理。建议、提案办理情况,由县长委托分管副县长或主管部门负责人,分别向县人大、县政协报告和通报。

(五)建立县政府及各部门与县人大、县政协的对口联系制度。县政府召开的重要会议,应邀请县人大、县政协主要领导或分管领导列席。县政府部门召开的重要工作会议,可邀请县人大、县政协的有关专门委员会负责人列席。县政府部门开展调查研究时,可邀请县人大、县政协的有关专门委员会负责人参加。县政府部门应及时与县人大、县政协的专门委员会对口交流有关工作情况。

六十三、县政府与乡(镇)、工业集中区管委会和部门的工作衔接。

(一)县政府对乡(镇)、工业集中区管委会和部门的重大工作部署,由县政府会议研究决定,县政府办公室负责统一衔接。

(二)乡(镇)、工业集中区管委会和部门请示工作,原则上应先与分管副县长衔接后向县长汇报,重大问题可先直接向县长汇报。

六十四、县政府内部的工作衔接。

(一)副县长分管工作中的重要问题随时与县长沟通衔接。

(二)县长的日常工作由县政府办公室负责衔接,文件的签发及参加有关会议和活动等,由县政府办公室主任统一协调衔接。

(三)副县长的日常工作由县政府办公室联系副主任负责衔接。

第十一章  监督检查和督促落实

六十五、县政府办公室要依据“十不准”规定实施细则、重点工作闭环管理办法,加强对中央重大方针政策和省、市、县各项决策部署、人大政协建议提案等重要事项办理执行情况的督促检查,及时了解掌握各乡镇(工业集中区)、县直各部门和省市驻崇各单位重点工作进展情况,并向县政府报告督查情况,确保凡事有交代、件件有落实、事事有回音。

要积极创新督查方式,采取联合督办、跟踪督查、专项督查等多种形式开展督促检查和跟踪督办,建立督办台账,列出问题清单,加大督查通报力度,完善考评机制,促进工作落实。

六十六、对国家和省、市领导的批示件以及其他重要会议、重要文件精神贯彻落实情况,县政府办公室要立即呈送有关领导审阅批示,根据领导审阅批示意见,按照职责分工转交有关部门办理或直接组织办理,并按规定时限整理上报办理情况。

六十七、对国务院和省、市各类督查检查活动,县政府办公室接到通知后要立即呈送县长、分管副县长审阅批示,并按照检查内容,组织拟定筹备方案,转有关部门办理或直接组织办理。各部门接到上级业务部门督查检查活动通知,要立即向县政府办公室报告,由县政府办公室按程序汇报县长或分管副县长审阅批示,由相关业务部门负责办理。

对各级综合督查检查巡查中发现指出的问题,县政府办公室要逐项梳理汇总,逐级分解交办,跟踪督促整改,按规定时限向县政府报告整改落实情况。上级业务部门督查检查中发现指出的问题,由责任部门负责整改落实,并向县政府报告整改情况。

六十八、对各级审计机关审计检查中发现的问题,县政府办公室、县审计局牵头抓总,按问题性质,及时督促责任部门、单位制定整改落实方案。县审计局要全程协调调度,督促责任单位按期整改落实,并按照规定要求向县政府报告整改落实情况。

第十二章  工作纪律

六十九、县政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策,带头落实省委、省政府、市委、市政府及县委的工作部署,严格遵守纪律,有令必行,有禁必止。

七十、县政府组成人员必须坚决执行县政府的决定,如有不同意见可在县政府会议上提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与县政府决定相违背的言论和行为;代表县政府发表讲话或文章,个人发表涉及未经县政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须经县政府同意。

七十一、县政府组成人员要严格执行外出报告制度。县长因公或因病因事需要外出的,按市委、市政府要求报备。副县长、县政府党组成员、办公室主任因公或因病因事需要外出的,须提前向县委、县政府书面报告。县政府各部门主要负责人因公或因私需要外出的,需提前向县政府领导报告,经县政府领导同意后报县委。对因私外出的,必须填写外出(请假)报告表,并按程序报批。

严格执行重要会议和重大活动请假制度。县政府通知要求县政府领导,各乡(镇)人民政府、县工业集中区管委会,各部门主要负责人参加的重要会议和重大活动,因故无法参加的,必须按规定履行请假手续。

七十二、县政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向县政府报告。

七十三、县政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

第十三章  廉政和作风建设

七十四、县政府党组及各部门党组织要认真贯彻落实新时代党的建设总要求,坚持党要管党、全面从严治党,严格执行《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》以及党中央、国务院和省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众和廉洁从政的各项规定,坚决防止和克服形式主义、官僚主义,不断健全完善长效机制,切实加强廉政建设和作风建设。

七十五、县政府党组及各部门党组织要从严治政,始终把纪律和规矩挺在前面,对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理并做好解释工作;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处,切实做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责任必追究。

七十六、县政府党组及各部门党组织要严格落实中央“八项规定”实施细则精神严格遵守财经纪律,艰苦奋斗、勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严格执行住房、办公用房、公务用车等方面的规定,严格控制差旅、会议经费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。

七十七、严格控制因公出国(境)和外出考察,从严压缩人数和批次。没有招商引资任务、重大文化交流活动等实质内容的出国(境)公务活动一律不予安排。

七十八、改革和规范公务接待工作,不得违反规定用公款送礼和宴请,不得接受地方送礼和宴请。接待工作要严格执行有关管理规定和开支标准,做到务实节俭、热情周到。

七十九、严格控制和规范会议、论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。

八十、县政府组成人员要增强党性观念,廉洁从政,严格执行党中央、省市及县委、县政府有关廉洁自律的规定,严格执行领导干部重大事项报告制度,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;不得违反规定干预或插手市场经济活动;不得利用名贵特产类特殊资源谋取私利、违规公款购买、违规收送、违规占用名贵特产类特殊资源,不得利用职权或者职务上的影响帮助特定关系人参与经营名贵特产类特殊资源。要加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许利用特殊身份拉关系、谋私利。

八十一、县政府组成人员要做学习的表率,努力建设学习型政府。县政府各部门要建立健全学习制度,建设学习型机关。

八十二、县政府领导及各部门负责人要加强调查研究,改进调研方式,重实地、察实情、见实况,掌握第一手情况。要加强综合研究,现场解决矛盾问题,对现场解决不了的,要研究形成针对性、指导性、操作性强的意见和建议,按程序审定。到基层检查调研要轻车简从,减少随行和陪同人员,简化接待。

八十三、除县委、县政府统一安排和批准外,县政府领导不公开出版著作,不为部门和其他会议活动等发贺信、贺电,不题词、题字,因特殊需要发贺信、贺电和题词、题字,一般不公开发表。县政府领导出席会议活动、到基层检查调研的新闻报道和外事活动安排,按有关规定办理。

第十四章    

八十四、县政府直属机构、部门管理机构、直属事业单位适用本规则。

八十五、本规则由县人民政府办公室解释,自印发之日起施行。2016年11月14日印发的《崇信县人民政府工作规则》(崇政发〔2016〕109号)同时废止。