索引号 62082300FG000/2021-02309 文号
发布机构 崇信县发展和改革局 生成日期 2021-02-25
信息名称 崇信县2020年国民经济和社会发展执行情况与2021年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

崇信县2020年国民经济和社会发展执行情况与2021年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

崇信县2020年国民经济和社会发展计划执行

情况与2021年国民经济和社会发展

计划(草案)的报告

 

——2020年12月28日在崇信县第十七届

人民代表大会第六次会议上

 

崇信县发展和改革局局长  朱武奎

 

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会报告全县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请县政协委员及列席人员提出意见和建议。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年,面对新冠肺炎疫情带来的冲击和前所未有的困难挑战,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神、县委十五届十六次全会暨县委经济工作会议部署以及县十七届人大四次、五次会议要求,坚持稳中求进工作总基调,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,按照大力实施“五大战略”、壮大提升“五大产业”、加快建设“五个新崇信”的总体思路和“四化”统筹、“四轮”驱动、“四区”共建的工作路径,创新举措,狠抓落实,全县经济加速恢复向好,社会大局和谐稳定。

(一)疫情防控有力有序。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,认真贯彻落实中央和省市各项部署要求,制定印发了《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的实施意见》《积极应对新冠肺炎疫情影响落实“六保”任务的工作清单》等一系列政策文件,按照“外防输入、内防反弹”的策略和“六个百分之百”全覆盖要求,从严把牢“五个防控关口”,累计排查过往车辆6.4万辆,摸排登记来崇返崇人员15.6万人(次),追踪隔离密切接触者36人。规范严谨开展诊疗救治,成功治愈我县唯一一例确诊患者。加强医疗物资投入保障,县财政安排专项资金1012万元,社会各界捐款、捐物110多万元,筹措口罩、防护服等防疫物资16.9万件,有力保障了疫情防控需要。着力提升疫情防控水平,县医院核酸检测实验室项目全面建成,鑫百川防疫防护医用材料生产项目建成投产,短时间内实现了防护物资生产从无到有。主动服务全国防控大局,1名医护人员驰援武汉、11名医护人员支援兰州,为打赢疫情防控阻击战贡献了崇信力量。

(二)高质量发展积极推进。预计到年底,全县地区生产总值完成41.7亿元,占年计划42.1亿元的99%,同比增长3.8%。其中:第一产业增加值完成8.64亿元,占年计划8.6亿元的101%,增长6%;第二产业增加值完成20.3亿元,占年计划20.5亿元的99%,增长2.2%;工业增加值完成19.2亿元,占年计划19.5亿元的98.8%,增长2%;第三产业增加值完成12.7亿元,占年计划13.1亿元的97.2%,增长5.4%;规模以上工业增加值完成17.6亿元,占年计划17.4亿元的100.9%,增长1.9%;固定资产投资完成14.9亿元,占年计划12.4亿元的120.5%,增长32.4%;社会消费品零售总额完成4.8亿元,占年计划4.9亿元的97.4%,增长5.2%;城镇居民人均可支配收入完成38393元,占年计划38345元的100.1%,增长8.1%;农村居民人均可支配收入完成9559元,占年计划9419元的101.5%,增长9.6%,全县经济呈现出总体平稳、稳中向好的高质量发展趋势。

(三)脱贫攻坚成效显著。全面贯彻落实中央、省市关于脱贫攻坚的各项决策部署,靠实挂牌作战责任,建立健全防止返贫监测预警和帮扶机制,完善落实“一户一策”计划及各项帮扶措施,截止2020年9月底,剩余的86户228人贫困人口全部脱贫,73户257人监测户全部消除返贫风险,201户708人边缘户全部消除致贫风险,现行标准下农村贫困人口全部实现稳定脱贫。深入推进“3+1”冲刺清零和“5+1”专项提升行动,建立了20名劝返未毕业学生“一对一”关爱帮扶机制,由辖区学校负责送教上门,全县无因贫辍学学生;积极落实“一站式”结算和“先诊疗、后付费”等政策,贫困人口基本医疗保险参保率达到100%,医疗费用实现应报尽报;对受灾情影响新增的29户危房,及时改造维修,实施脱贫攻坚农村饮水维修改造、苦咸水治理等项目4项,全县安全住房和安全饮水实现了全覆盖。投入财政专项扶贫资金1.1亿元,实施产业培育、基础设施建设、农村饮水安全保障、人居环境改善等项目71项。引导贫困户大力发展牛果菜等富民产业,年内全县新增养牛贫困户28户,新增红牛519头,带动19户贫困户新发展果园97亩,169户贫困户种植蔬菜144亩,193户贫困户发展“五小产业”;输转贫困劳动力8271人,支付“点对点”包车费37万元,落实交通补贴费用103.2万元;全面完成了“十三五”期间易地扶贫搬迁任务,共搬迁贫困群众417户1532人,对贫困人口易地扶贫搬迁安置与产业、就业等情况进行了全面排查,配套建设日光温室13座、钢架大棚128座、养畜暖棚37间、果蔬经济林660多亩,实现了“搬得出、稳得住、能致富”的目标;及时开展贫困人口低保动态调整,做到了“应兜尽兜、应保尽保、应救尽救”。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年度国家脱贫攻坚成效考核、各级暗访督查等反馈及自查梳理我县脱贫攻坚方面存在的问题全部完成整改并长期坚持。持续开展“十查十看十补课”和帮扶工作“五项活动”,投入帮扶资金526.42万元,帮办实事1296件,化解矛盾纠纷814起,切实提高了贫困群众对扶贫政策的知晓率和对帮扶工作的满意度,真正做到扶贫工作务实、过程扎实、结果真实。

(四)项目建设进展良好。坚持把项目建设作为实现高质量发展的重要引擎,县财政列支1200万元项目前期工作经费,积极申报中央预算内、地方政府专项债券、抗疫特别国债等项目资金,全年下达我县各类项目资金3.14亿元,其中:中央预算内项目10个0.71亿元(重大项目前期费1个100万元),地方政府专项债券项目15个1.92亿元,抗疫特别国债项目6个0.51亿元,已全部开工建设。严格落实项目建设“三个一”包抓责任制,分类建立项目清单,严格实行月调度、季通报、年度考核制度,161个新建续建项目开工复工158个,开工复工率98.14%(其中:新建项目开工133个,开工率98%;续建项目全部复工)。列入市级投资清单的24个项目开工复工24个,开工复工率100%。市列“三个一”重大项目2个全部开工,五举煤矿已获国家能源局核准并复工建设,完成固定资产投资7594万元,正在进行二期工程井下掘进施工,回风暗斜井、措施巷等完成掘进615米。大力推行县级领导领衔招商、招商小组组团招商、以商招商、委托招商、节会招商、网络招商等模式,举办了第二届甘肃·崇信发展大会暨“云招商”大会,预计到年底实施招商项目49项,落实到位资金14.5亿元,同比增长29%。

(五)产业开发提质增效。按照“稳步扩煤、加快转电、突破化工”的思路,推进煤电一体化、全链式开发,赤城煤矿、绿色制造中心等项目进展顺利,预计全年生产原煤578.9万吨,发电60亿度。积极推动文化旅游融合发展,牡丹观光园、龙泉夜市建成运营,举办了第五届“山水龙泉·养生崇信”文化旅游节、第二届牡丹文化艺术节,全县游客接待量和旅游综合收入分别增长7.1%和6.3%。大力实施“牛扩量、果转型、菜提质”工程,东方希望集团现代化生猪养殖循环产业基地开工建设,姚洼、平头沟等5个窑洞生态养牛示范带和县红牛繁育场全面建成,柏树苹果小镇和黄花乡鸿诺冷链物流产业园等项目加快推进,泾汭河川国家级蔬菜产业园枣林园区完成整合重组经营,新增崇信红牛1万头,补植补造果园1.2万亩,种植蔬菜5.9万亩,完成粮食播种面积27万亩,粮食产量达到6.14万吨,县级电商公共服务中心和6个乡(镇)服务站、43个村级服务点投入运营,电商交易额达到7300万元,在全市率先通过跨境电商出口农产品100万元。

(六)城乡建设统筹推进。加快“花园城市”建设,南滨河路道路基础设施及公共体育设施项目建成投入使用,县公安局业务技术用房、县法院审判法庭完成主体工程,芮溪文园等项目加快建设,完成天然气入户5189户,5G智慧城市建设全面启动。S28灵华高速、国道G312散花沟至花所段全面开工,S320彬县至华亭公路、农村公路生命安全防护工程、木家沟黑河桥等项目顺利推进,龙泉民俗文化村道路交叉、自然村组道路通达工程建成投用。农业灌溉高效节水改造项目北塬东部片区灌溉工程、汭河灌区南干渠维修改造项目开工建设,建成高标准农田2万亩。开展城乡人居环境整治暨全域无垃圾治理“百日攻坚”行动,拆除整治危旧残建筑3478户,建成卫生厕所10013座、行政村公厕24座,创建清洁村庄40个、美丽庭院2000户。

(七)环境质量持续改善。持续加强环境保护和生态治理,有序推进国土空间规划编制和自然保护地优化整合,工业集中区污水处理厂、达溪河生态河堤治理全面建成,生活垃圾收集和转运体系、百贯沟煤矿封闭式储煤棚等项目进展顺利,新建生态河堤3公里,完成造林绿化4.6万亩,建设景观廊道76公里。全面落实河(湖)长制,部署开展“两慎两不两禁两无”专项整治行动,汭河、黑河和城乡集中式饮用水水质稳定达标,成功创建国家生态文明建设示范县。大力发展十大生态产业,建立十大生态产业项目库和企业名录库,谋划林草生态扶贫、名翔牧业红牛养殖繁育基地等生态产业项目40项,总投资121.4亿元。

(八)民生福祉不断增强。加大创业扶持力度,发放稳岗返还资金100.55万元、创业担保贷款6800万元,输转劳动力2.1万人,新增城镇就业2255人。城乡低保提标、残疾人托养补贴、老年人免费体检等政策全面落实,全县民生支出达到13.2亿元,占财政总支出的81%。坚持教育优先战略,高年小学、柏家沟小学建成并投入使用,第四幼儿园、县二中综合教学楼项目已完成主体工程。加快健康崇信建设,扎实开展重点人群健康随访、家庭医生签约服务等工作,县医院传染病区、中医院急诊中医医技综合楼、乡村公共卫生体系建设等项目已开工建设,县医院医技综合楼、城区体育公园投入使用,老年养护院启动运营,松果共享电单车入驻我县。加强市场监管力度,强化物资调配供应,依法查处制假售假、哄抬物价等行为,确保市场平稳有序。严格落实安全生产责任制,纵深推进“扫黑除恶”专项行动,狠抓疫情防控期间安保稳控,社会大局和谐稳定。

(九)各项改革纵深推进。始终把全面深化改革作为推进高质量发展的关键举措,研究政策抓谋划、对标对表抓推进、强化督查抓落实,各领域改革呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势,细化提出的7个领域210项改革事项,落实178项。着力打造“放管服”改革升级版,进一步简化审批流程,全面推进项目“网上办事”“不见面审批”,除涉密项目外,对符合条件的项目实行先行审批、后补资料,项目的核准、备案以及所涉及的各类审批监管事项全部纳入甘肃省投资项目在线审批监管平台进行网上申报、网上审批、网上出件,全流程办理时限从120个工作日压缩到105个工作日,实现了“平台赋码、接件验码、办件归集、信息共享”,真正做到审批更简,服务更优。修订印发了《崇信县政府投资项目管理办法》《崇信县企业投资项目核准和备案管理办法》,今年全县通过甘肃省投资项目在线审批监管平台申报项目181项,审批类145项,备案类36项,受理项目办结72项。全面落实减税降费政策,减免企业税费5664万元,累计清偿民营企业、中小企业账款13251.39万元,实现欠款全部“清零”,通过“崇信县小微企业互助担保贷款风险补偿基金”,为企业办理担保贷款990万元。持续推进“多证合一”“证照分离”改革措施,企业开办时间压缩至3个工作日,新增民营企业108户、个体工商户1454户、农民专业合作社22户,完成“个转企”30户。率先在全市开展闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点县,盘活利用农村闲置宅基地323亩,腾退土地1887亩,整治撂荒地5712亩,两种改革模式得到省市肯定。

各位代表,总体来看,2020年全县上下齐心协力、攻坚克难,经济社会发展各项工作取得了一定成效,但是我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还存在一些困难和问题:高质量发展指标增长不稳定。受新冠肺炎疫情冲击、宏观经济增速放缓、国家财政金融政策调整和县域经济增长内生动力不足等因素叠加影响,经济指标波动性大、稳定性弱,主导产业实力不强、投资项目总量少,项目体量不大、财源性项目少,特色产业层次不高,稳增长的基础还不牢固。二是产业结构不合理。从三次产业结构比及产业规模来看,第二产业占比较大,且工业经济内部结构单一,煤炭后续产业、非煤工业和非公经济发展缓慢;农业产业化水平低,产业链条短,农民持续增收的基础薄弱;商贸旅游和现代服务业发展滞后,商贸流通不够活跃,城乡消费乏力,第三产业活力不强,对生产总值的贡献率低,加之当前工业增速不稳定,县域经济增长不稳定。三是城乡发展不平衡。项目建设用地紧张,资源环境约束日益加剧,实现绿色协调可持续发展任务艰巨,城乡基础设施配套、公共服务水平还需提升,缩小城乡差距、推进城乡融合发展难度大。四是发展环境还不够优化。“放管服”改革还不到位,营商环境还需进一步优化,金融支持实体经济能力还需进一步加强,民营企业“融资难、融资贵”与“放贷难”问题并存,高层次人才短缺,民营经济占比仍然较低。五是干部作风建设有待进一步加强一些干部对国家省市政策学习研究不深,工作中抓落实、解难题的办法不多,运用新思想、新理念、新思维指导实践、推进工作的能力和水平不足,与推进治理体系和治理能力现代化的要求还有差距。这些问题我们必须高度重视,认真研究,切实加以解决。

二、2021年国民经济和社会发展计划

2021年是实施“十四五”规划的开局之年,是向建设城乡融合发展先行县、新型工业化创新发展县、现代循环农业示范县、宜居宜游宜创业的生态文明县总目标迈进的关键之年。全县经济社会发展的总体要求是:全面贯彻落实中央和省市县委各项决策部署,坚持总基调,紧扣总目标,突出总抓手,强化总抓法,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”“六保”工作,推动“四区共建”取得新突破,“四大行动”取得新进展,“四大产业”取得新成效,加快建设富裕文明幸福美丽新崇信,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。

全县经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长6.5%,固定资产投资增长10%,规模以上工业增加值增长6.5%,社会消费品零售总额增长8%,公共财政预算收入增长5%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%,城镇登记失业率控制在4%以内,单位生产总值能耗和主要污染物排放完成控制目标。

上述预期目标综合考虑了宏观经济形势和县域经济增长潜力,由于中央和省市经济增长目标尚不明确,在落实中我们将及时跟进对接,努力争取更好结果。

围绕上述目标要求,重点抓好九个方面工作:

一是深入分析调度,全力推进经济高质量发展。紧盯确定的发展目标任务,全力以赴抓调度,努力促进经济健康平稳较快增长。盯紧盯牢、抓实抓好地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、招商引资到位资金、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等高质量发展指标,强化调度和预警、督查、考核,更加注重指标间系统性、匹配性的研究,确保完成各项预期目标任务。围绕重大项目建设,坚持旬调度、月分析、季通报、半年督查、年终考核,针对县域经济发展过程中出现的新情况、新问题,深入分析并准确把握发展趋势,统筹兼顾提出应对措施,不断提高掌握和运用政策的能力、增强研究和谋划工作的本领、提升推动和创新发展的水平,以更加开阔的眼界、更加有力的举措,促进全县经济高质量发展。

二是狠抓项目建设,持续增强经济发展后劲。充分发挥项目建设的关键引擎作用,扩大有效投资,增强投资增长后劲,加快培植新的经济增长点。认真研究国家和省市产业政策、投资导向和扶持重点,围绕农业绿色发展、工业基础设施、社会服务设施补短板、重要区域生态保护和修复等领域,精准谋划对接争取一批发展前景好、科技含量高、带动能力强的大项目;加强汇报衔接,积极做好中央预算内项目、各类债券项目及中省投资项目申报;按照《崇信县重大项目典型化、典型培育清单化、清单落实责任化工作方案》要求,扎实推进安新煤田新窑矿区绿色综合开发整治、鞠溪新区综合开发等16个重大项目典型创建工作。2021年初步计划实施各类重点项目232项(其中:前期91项、新建101项、续建40项),总投资351.99亿元,当年计划完成投资57.4亿元。全年实施五举240万吨/年矿井、独立工矿区改造提升工程、S28灵台至华亭高速公路、东方希望集团现代化生猪养殖循环产业基地、鞠溪片区市政基础设施等亿元以上项目27项,当年计划完成投资40.62亿元。坚持“走出去、请进来”,聚焦重点企业,紧盯实力企业,承接产业转移,精准定向招商,全年推介各类项目40项以上,引进过亿元项目3项以上、过5000万元项目5项、过3000万元项目10项。持续深化项目审批制度改革,大力推行“并联审批、一站式服务、一次办结”审批方式,最大限度减少审批环节,着力解决项目前期耗时长、落地开工慢的问题,促进项目快落地、快建设。

三是致力乡村振兴,加快农业农村现代化进程。大力实施乡村振兴战略,落实“四个不摘”要求,持续推进脱贫攻坚巩固提升项目,加大对7户26人边缘户和11户45人监测户监测帮扶力度,做好同乡村振兴的有效衔接,持续巩固脱贫成果。深入实施“牛扩量、果转型、菜提质”工程,改造提升养殖小区3个,建成窑洞生态养牛示范点4个,崇信红牛饲养量增加1万头以上,新植果园1万亩(矮化密植苹果园0.4万亩,花椒等干杂果0.6万亩),改造提升老旧果园5000亩,新建蔬菜大棚700座,蔬菜面积稳定在6万亩以上,建成木林、黄花种猪繁育场和新窑生猪育肥场,全县生猪饲养量达到10万头以上,争取进入全省生猪养殖大县行列。严格落实粮食安全省长责任制,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,落实耕地占补平衡,扎实开展农村乱占耕地建房问题专项整治,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,粮食作物播种面积稳定在27万亩以上,粮食产量稳定在6万吨以上。实施河灌溉区节水改造和南塬产业水利保障工程,新修村组路、产业路40公里,新建改造农村电网113公里。深入推进移风易俗,持续壮大“三个带头人”队伍,健全基层群众自治机制抓建12个乡村治理示范村。全力推进黄寨红牛、柏树苹果等特色小镇建设,实施农村天然气、中华蜂养殖等项目,打造一批乡村振兴、现代循环农业、农旅融合示范带。深化人居环境整治,强力推进原S304沿线和黑河川区人居环境综合整治,健全“片长+社长+农户”保洁机制,全力打造锦屏“寻槐之路”示范带和黄花农旅融合示范带加快农田水利工程建设,建设高标准农田2万亩,积极推进达溪河生态河堤治理续建工程前期工作,力争3月份开工建设。

四是提升产业水平,培育壮大县域实体经济。深入实施工业强县战略,着力提高产业链供应链稳定性和竞争力,积极发展新型产业,持续扩张煤电产业规模,加快五举煤矿项目建设,实施华煤四矿“四化”改造和安全生产标准化,建成百贯沟煤矿三采区开拓、新安煤矿环保工程等项目,绿色制造中心投入运营,推进崇信县环保煤炭综合物流园项目前期工作。全面落实“一企一策”、援岗稳企等政策措施,积极帮助煤电企业解决制约生存发展困难问题,确保全年生产原煤650万吨、发电60亿度以上。完善工业集中区基础配套,抓好标准化厂房建设,推动正丰饲料公司出城入园。加快龙泉寺提质扩容、华夏古槐王景区保护性建设,启动五龙山国家3A级旅游景区创建工作,确保省级全域旅游示范区创建评估验收,建成平头沟、梁坡等旅游示范村,全力打造最美黄土高原乡村大公园。完善“吃住行乐购游”文旅产业链,提升“山水龙泉·养生崇信”旅游品牌知名度和影响力,旅游综合收入增长20%以上。加快企业信息化、智能化改造,新增上云企业50户。发挥专家工作站集聚引领功能,加强农业种质资源保护利用,建设数字化农业产业示范区6个。深入实施质量提升行动,加强知识产权保护,新增注册商标30件,新申报专利3项以上。

五是改善城乡面貌,着力促进城乡协调发展。坚持多规合一,全面完成国土空间、10个村庄规划编制和县域乡村布局等规划修编,强化规划引领。加快智慧崇信、花园城市建设,实施俪景御苑、城市排水防涝等城镇化项目43项,新增商品房预售面积16.7万平方米敷设供热管网5公里、农村天然气管网26公里。积极推进国道G312散花沟至花所段、S28灵华高速等公路建设,建成S320彬县至华亭、古槐王景区旅游公路等项目,力争开工建设G312线崇信县城连接线。加快5G先行示范县暨5G新型智慧城市建设,建成城市百兆光纤、宽带乡村等项目,新建5G通讯基站60座,城区5G网络基本实现全覆盖。建成智慧城管、立体式停车等项目,提升城市精细化、网络化、智能化管理水平。

六是坚持绿色发展,持续改善生态环境质量。认真践行“两山”理念,全面整改各类生态环保突出问题,开展大规模国土绿化行动,实施生态保护与修复工程、城区绿化美化和泾河葫芦河流域水污染治理(生物氧化塘),完成造林绿化2.5万亩,建设绿色通道65公里,巩固提升国家生态文明建设示范县成果,加快森林城市、园林城市和4个森林小镇、7个森林乡村创建步伐,力争国家森林城市创建通过验收。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,深入开展“两慎两不两禁两无”专项整治行动,落细落实河(湖)长责任,扎实开展河道“清四乱”专项行动,全面开展“散乱污”企业、涉危固废企业、重大环境风险等级企业环境安全隐患排查和整治工作,持续抓好废旧农膜、畜禽粪便资源化利用,确保县城空气“质量”优良天数达到85%以上、全流域水质稳定达标、各类用地环境安全。

七是强化民生保障,努力提升群众生活品质。持续优化教育布局,建成县二中综合教学楼、第四幼儿园、世纪花园C区幼儿园等项目,确保2021年秋季学期投用。落实教师“县管校聘”制度,优化教育资源配置,提高教育教学质量。落实落细常态化疫情防控措施,建成县医院传染病区、中医院急诊中医医技综合楼主体工程,县妇计中心和疾控中心投入使用。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业和返乡回流人员再就业工作,应届高校毕业生就业率达到85%以上,城镇登记失业率控制在4%以内。加大困难群体救济救助和关爱服务,全力做好退役军人权益保障,完成乡镇敬老院设施升级改造,持续健全社会保障体系。支持文艺创作和民间艺术发展,传承保护好历史文化遗产,完成博物馆安防升级改造,办好第二届全民运动会,力争全国文明城市创建获得提名。推动军民融合发展,积极争创全国双拥模范县。深化平安崇信、法制崇信建设,健全完善应急管理体系,扎实开展安全生产专项整治三年行动,加强食品药品、煤矿、道路交通等行业安全监管,严防各类重特大安全事故发生,持续巩固“扫黑除恶”专项斗争成果,强化信访维稳和矛盾纠纷排查,依法妥善处理各种社会矛盾,严厉打击各类违法犯罪活动。

八是深化改革创新,不断健全完善治理体系。持续深化行政体制改革,推进和完善权责清单标准化、规范化建设,修订完善乡镇公共服务事项目录清单,完善服务基层、服务群众、服务民生的体制机制,推进政府治理体系和治理能力现代化。稳步推进公益类事业单位改革,整合、撤并职责交叉、业务量少、职能萎缩的事业单位,腾出更多编制调剂空间,保障重点领域和关键环节机构设置需求。全力推进农村综合改革,全面清理“一户多宅”,深化农村宅基地“三权分置”,完成闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点工作,抓好农民专业合作社规范提升和示范创建,创建省市级示范合作社8个以上。加快推进社会信用体系建设,构建以信用为基础的新型监管机制,全面推广信用记录和信用报告在行政管理事项中使用,加强事前事中事后监管,坚决惩戒骗信骗贷、非法集资、金融诈骗、恶意逃废债务等金融乱象。深化“放管服”改革,优化营商环境,实行企业投资项目承诺制、代办制和容缺受理,精准推送涉企政策和“不来即享”服务,加强“互联网+监管”和“双随机一公开”监管,让市场主体特别是中小微企业和个体工商户增加活力,新增市场主体700户,培育“四上”企业2户,个转企30户以上。着力解决中小微企业融资难融资贵问题,推动金融更好服务实体经济发展,组织企业对接入驻“信易贷”平台,充分发挥信用体系建设助力中小微企业融资的积极作用。全面推进财税体制、国有企业、事业单位人事制度等改革,探索“互联网+”政府采购模式,完成电信、电力、邮政、华煤集团崇信小区“三供一业”改革任务。持续深化惠民投资、农投公司等6家国有企业混合所有制、三项制度改革,加快推进国资监管职能转变,建立现代化企业制度。

九是做到慎终如始,常态化落实疫情防控。继续把疫情防控作为当前的重大政治任务来抓,坚决扛起疫情防控主体责任,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,切实把“外防输入”作为当前防控工作的重中之重,加强对境外和中高风险区来崇返崇人员的摸排筛查、跟踪管理,抓好交通场站、景区景点和学校医院等重点部位的动态监管,严格落实筛查隔离、核酸检测、新冠疫苗应急接种等措施,确保信息精准、渠道畅通、措施明确、行动迅速,推动疫情防控工作常态长效开展,全力守护好人民群众生命安全和身体健康,坚决打赢疫情防控阻击战、总体战。


注释:

“六稳”:指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

“六保”:指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

“五大战略”:即我县“十三五”期间确定的脱贫攻坚、项目带动、融合创新、产业升级和城乡统筹战略。

“五大产业”:即我县“十三五”期间确定的煤电、旅游、草畜、果菜和木本油料产业。

“四化”统筹:即我县“十三五”期间提出的新型工业化与城镇化互动发展、农业现代化与新型工业化联动发展、信息化与其他“三化”融合发展。

“四轮”驱动:即我县“十三五”期间提出的规划牵动、创新驱动、项目带动、全链拉动。

“四区”共建:即我县“十三五”期间提出的景区、城区、工业集中区和农业园区建设。

地区生产总值:地区生产总值(地区GDP)是指本地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。地区生产总值等于各产业增加值之和。

增加值:增加值是指常住单位生产过程创造的新增价值和固定资产的转移价值。

固定资产投资:固定资产投资是建造和购置固定资产的经济活动,即固定资产再生产活动。固定资产再生产过程包括固定资产更新(局部和全部更新)、改建、扩建、新建等活动。

边缘户:是指以户为单位,年度家庭人均纯收入低于5000元且存在因学、因病、因灾等潜在致贫风险的农户。

监测户:是指以户为单位,年度家庭人均纯收入低于5000元且存在因学、因病、因灾、产业失败、就业不稳等潜在返贫风险的脱贫户。

“3+1”冲刺清零:即义务教育有保障冲刺清零、基本医疗有保障冲刺清零、危旧住房冲刺清零、农村饮水安全冲刺清零。

“5+1”专项提升行动:即产业扶贫质量提升行动、就业扶贫质量提升行动、易地扶贫搬迁质量提升行动、村组道路建设质量提升行动、兜底保障质量提升行动、东西部扶贫协作。

“五小产业”:指小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊产业。

“十查十看十补课”:即一查“一户一策”情况,看识别、帮扶、退出是否精准,补“要我脱”和“我要脱”两张皮的课;二查产业扶贫措施定的实不实,看收入是否达标,补收入不达标的课;三查扶贫贷款、农业保险落实情况,看金融、保险是否全面跟进,补因缺资金难脱贫和因灾返贫的课;四查“三变”改革情况,看入股配股是否规范运行,入股配股情况是否规范、股权凭证是否到户、分红是否按时足额,补改革滞后的课;五查“3+3”清零情况,看住房、饮水、教育、医疗是否全面落实和完成,补漏户、漏项的课;六查帮扶情况,看部门帮扶措施是否到位、驻村帮扶干部是否到岗尽责,补部门帮扶力度不大、帮扶措施不力、干部不住村不尽责不会干的课;七查兜底政策落实情况,看低保五保、公益岗、临时救助等措施是否到位,补特困家庭生产生活困难的课;八查资金使用情况,看扶贫资金是否及时到位、用途是否合理,补资金不到位、不及时、不精准的课;九查基层组织建设情况,看基层权力是否规范运行、“空壳村”是否消灭,补基层组织软弱涣散、集体经济薄弱的课;十查干部履职尽责情况,看“三级书记”和干部是否担当尽责、作风是否扎实,补责任不落实、不尽责,工作不深入、不细致、不全面的课。

“五项活动”:即我县部署开展的脱贫攻坚帮扶工作干部大走访、政策大宣讲、村情大调研、环境大整治、问题大整改活动。

政府专项债券:指省、自治区、直辖市政府(含经省级政府批准自办债券发行的计划单列市政府)为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。

抗疫特别国债:是指特定时期发行,用于特殊用途,并形成特定资产的国债,它无需列入一般公共预算,而是纳入政府性基金预算管理。

“三个一”包抓责任制:指对投资额度大、带动作用强的重大建设项目实行确定一名县级责任领导,组建一套工作班子,制定一套推进方案的包抓机制。

(湖)长制:是指由各级党政主要负责人组织领导相应河湖的管理和保护工作的制度。全面推行河(湖)长制,是以保护水资源等为主要任务,全面建立河湖长体系,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

“两慎两不两禁两无”专项整治:即我县部署开展的“慎挖山、慎砍树,不占河、不占沟,禁偷排、禁盗采,耕地无撂荒、土地无裸露”专项整治行动。

“放管服”:简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”指下放、减少没有法律依据和法律授权的行政权,厘清多个部门重复管理的行政权;“管”指创新和加强监管职能,利用新技术新体制加强监管体制创新;“服”指转变政府职能,减少政府对市场的干预和行政审批行为,释放市场潜能,服务经济社会发展。

“减税降费”:具体包括“税收减免”和“取消或停征行政事业性收费”两部分。减税方面,包括提高增值税小规模纳税人起征点以及小微企业所得税减税、增值税税率下调、小规模纳税人“六税两费”减半征收、个人所得税改革等政策;降费方面,包括清理规范政府性基金,取消或停征涉企行政事业性收费,调整社会保险费率等政策。

“四大行动”:城市更新行动、乡村建设行动、实体培育行动、文明创建行动

“四大产业”:清洁能源产业、特色文旅产业、生态养殖产业、优质果菜产业

“四个不摘”:即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

三个带头人”:即党组织带头人、党员致富带头人、群众致富带头人。

“四化”改造:即煤矿机械化、自动化、信息化、智能化改造。

“两山”理念:即习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的理论。

“县管校聘”制度:指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理,特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校,从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

“多规合一”:即在一级政府一级事权下,强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接,确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致,并在统一的空间信息平台上建立控制线体系,以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

“三权分置”:是指土地所有权、承包权、经营权三权分置,目的是放活土地经营权。

“双随机一公开”:指在行政执法过程中,执法单位随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时公开查处结果。

“四上企业”:即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

“三供一业”:即国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)和物业管理。

国有企业混合所有制改革:指由各种不同所有制经济,按照一定原则实行联合生产或经营的所有制形式,既是一种社会经济成分,又是一种企业资本组织形式。

三项制度改革:指国务院针对国企的三项制度改革,即劳动、人事、分配三项制度改革。